招商引资，如何做好项目推进-杜家豪讲稿（20180828）

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杜家豪

今天，与会的各市地领导和省直部门负责同志就如何

做好新形势下的产业项目推进工作进行了交流，很受启

发。下面，我结合大家的经验谈三点认识。

一、把握规律、创新思路，提高产业项目谋划的针对

性和有效性

在上世纪五六十年代，国家在我省布局了一批重大产

业项目，为我省经济发展奠定了重要基础。至今，许多项

目仍然在发挥着骨干支撑作用。但这是在计划经济体制下

形成的，这种大规模的国家投资在今天已经不可能“风光再

现”。当前，我国已基本形成了市场经济体制的框架，市场

已经在配置资源中发挥着基础性的作用。它的基本规律是

生产要素总是向成本低、效益高、可持续的方向流动。我

省这几年招商引资的成功经验，几乎无不体现这一基本规

律。产业基础、资源禀赋、人才优势、市场潜力是我省大

项目生成的主要条件。石油化工和煤化工是针对我省石油

和煤炭资源而来；食品和农副产品深加工是因为我们有着

生生不息的商品粮产品。凡此种种，还可以列出许多。相

反，为什么我们的产品原字号多、粗加工多、大包装

多，为什么一些好的科研产品在本地开花结果不多。除了

市场相对不足有关。因此，我们在谋划大项目时一定要有

市场的观念、效益的观念、全局的观念、可持续的观念。

要站在投资者的角度去发掘比较优势，把“千辛万苦、千

言万语、千方百计、千山万水”建立在发挥优势、优化环

境的基础上。中央要求我们调整经济结构，转变经济发展

方式对我们这样一个主要依靠资源且又欠发达的省份是不

是没有文章可做呢，并不是。譬如，千亿斤粮食产能工

程，且与之相连的农业产业化、农业机械化、农业科技化

以及仓储、物流、品牌、营销都是投资的热点（或者叫卖

点）。又譬如，现在都在研究低碳经济，发展核电、水电、

风电、生物质能源和新型化工能源都是趋势，恰与我省现

有的装备工业与化工工业密切相联。再譬如，我们都在说

文化产业、创意产业、服务外包。现在南方、沿海是最发

达的地区，因为那里人才集聚，其实下一步转移的很可能

是大学比较集中的二线城市、三线城市。劳力集中的制

鞋、成衣产业未必来，以计算机录入、呼叫中心一类的既

体现劳动密集又相对需要一定知识与技能的服务产业，这

类大企业一定要来。这里我只是点点题，未必正确，也不

可能讲全。总之，我们的资源优势是可以转化为投资优势

和项目优势的，转变经济发展方式是可以在我们这里找到

发展的路径和项目的。

障

从各地市和各部门的交流中，大家都有许多好的经验

和办法，概括起来可以归纳为以下几点：

1、是要发挥好政府的规划引导和政策扶持作用。讲市

场经济规律，决不可以忽视政府的规划引导和政策的力

量。政府的手里是有资源的，包括土地、资金、规划审

批、财税政策等。省委省政府提出的重点经济区和重点工

程，调整经济结构的新兴产业，都是有规划、有项目、有

含金量的。为什么海南被批准为国家自贸港后，各种资金

项目纷纷不招而去，充分说明了政府规划引导的力量。所

以，我们要认真研究国家的政策，科学制订本地的产业发

展规划，并尽可能找到二者的结合点。有的项目具有牵一

发而动全身的作用，是形成产业链、产业群的关键。看准

了的，该花的钱就要花，该给的政策就要给，该盯住不放

的就要紧追不舍。

2、是要借资、借脑、借力，调动各方积极性。这其实

是大家一直在做的，不过是越来越难。在借资中我们先是

用“祖宗”的钱，就是土地，以土地换资金、换项目。再是

用“后人”的钱，利用中长期贷款（债券），总之先把 “鸡”

孵出来，把蛋糕做大。这些方法还是要用，还是有效。当

然要符合中央政策，要适度。除此之外，更要研究

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摘要：

杜家豪今天，与会的各市地领导和省直部门负责同志就如何做好新形势下的产业项目推进工作进行了交流，很受启发。下面，我结合大家的经验谈三点认识。一、把握规律、创新思路，提高产业项目谋划的针对性和有效性在上世纪五六十年代，国家在我省布局了一批重大产业项目，为我省经济发展奠定了重要基础。至今，许多项目仍然在发挥着骨干支撑作用。但这是在计划经济体制下形成的，这种大规模的国家投资在今天已经不可能“风光再现”。当前，我国已基本形成了市场经济体制的框架，市场已经在配置资源中发挥着基础性的作用。它的基本规律是生产要素总是向成本低、效益高、可持续的方向流动。我省这几年招商引资的成功经验，几乎无不体现这一基本规律。产...

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