张艳：在省十二届人大常委会第十次会议上的讲话
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张艳在省十二届人大常委会第十次会议上
的讲话
（2014 年 5 月 28 日）
受罗志军主任的委托，由我主持本次常委会会议。本次
会议议程多、任务重。经过大家的共同努力，圆满完成了预
定的各项议程。
根据今年的立法计划，本次会议对《江苏省保护和促进
香港澳门同胞投资条例（草案）》和《江苏省气候资源保护
和开发利用条例（草案）》进行了初次审议，还审查批准了
3件报批法规。改革开放以来，港澳同胞积极投资江苏这片
热土，香港已成为江苏最大外资来源地，澳门在江苏投资也
呈现出良好发展势头，苏港澳地区经贸合作日益密切，为我
省经济社会发展作出了重要贡献。保护和促进港澳同胞在我
省投资，事关苏港澳经贸合作的不断深化，事关江苏开放型
经济的持续发展，事关中央“一国两制”方针的贯彻实施。认
真总结实践经验，把我省在保护和促进港澳投资方面的成熟
做法和经验以法规的形式固定下来，进一步营造有利于港澳
同胞投资的良好法治环境，对于深化苏港澳合作、提高江苏
对外开放水平，具有重要意义。气候资源是人类赖以生存和
发展的基础条件。随着经济社会的加快发展，人类活动对气
候资源的影响和依赖更加突出。遵循自然规律，依法保护和
合理利用气候资源，是推进生态文明建设的重要内容。制定
专项法规，把气候资源的保护和开发利用纳入法制化轨道，
有利于缓解我省资源约束压力，增强应对气候变化和气象防
灾的能力，促进经济社会可持续发展。
在本次会议审议以上 2 件法规草案的过程中，常委会组
成人员和列席代表发表了很好的意见和建议。会后，请法制
委、法工委会同有关方面对相关问题进行深入调研、评估和
论证，把条例草案修改好、完善好，使有关规定更加科学慎
密、更具针对性和可操作性，提请以后的常委会会议继续审
议。
本次会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于
检查《中华人民共和国行政处罚法》贯彻实施情况的报告。
从检查情况看，行政处罚法实施以来，全省各级政府全面落
实法律各项规定，规范行政处罚行为，强化执法监督，促进
了依法行政，维护了公共利益和社会秩序，推动了经济社会
有序健康发展。执法检查报告肯定了行政处罚法贯彻实施取
得的成绩，同时指出了存在的问题，提出了积极的建议。行
政处罚是行政机关依法实施经济社会管理的重要手段，与人
民群众切身利益息息相关。我们要从落实依法治国方略、推
进法治政府和法治社会建设的高度，充分认识贯彻实施行政
处罚法的重要意义，采取有效措施，切实加强和改进行政处
罚工作。要进一步规范行政处罚执法行为，全面落实行政处
罚执法责任制，完善行政处罚执法程序，细化行政处罚执法
标准，严格控制行政处罚执法自由裁量权，并加大公开力度，
加强社会监督，全面提升行政处罚执法规范化水平，切实做
到严格规范公正文明执法。要在全面深化改革中积极推进行
政执法体制改革，整合行政执法主体，相对集中执法权，积
极推进综合执法，着力构建权责统一、权威高效的行政执法
体制。要重视行政执法队伍建设，加强基层行政执法力量，
从严教育管理，促进行政执法人员切实改进作风，提高依法
行政的意识和能力，树立行政执法队伍的良好形象。要加快
推进相关立法工作，适应形势发展需要不断完善行政处罚相
关法规和制度，把行政处罚行为进一步纳入法制化的轨道。
本次会议听取和审议了省政府关于推进创新型省份建
设情况的报告。长期以来，省委、省政府大力实施创新驱动
战略和科教与人才强省战略，在全国率先作出建设创新型省
份的重大决策。经过多年的不懈努力，我省创新型省份建设
取得了重大进展，高新技术产业的比重不断提高，科技综合
实力加快提升，区域创新能力连续五年位居全国首位，为经
济转型升级和持续健康发展注入了强大动力。党的十八大提
出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必
须摆在国家发展全局的核心位置。去年 10 月，习近平总书
记在中央政治局集体学习时强调，要敏锐把握世界科技创新
发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机
遇，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好，
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张艳在省十二届人大常委会第十次会议上的讲话（2014年5月28日）受罗志军主任的委托，由我主持本次常委会会议。本次会议议程多、任务重。经过大家的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。根据今年的立法计划，本次会议对《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例（草案）》和《江苏省气候资源保护和开发利用条例（草案）》进行了初次审议，还审查批准了3件报批法规。改革开放以来，港澳同胞积极投资江苏这片热土，香港已成为江苏最大外资来源地，澳门在江苏投资也呈现出良好发展势头，苏港澳地区经贸合作日益密切，为我省经济社会发展作出了重要贡献。保护和促进港澳同胞在我省投资，事关苏港澳经贸合作的不断深化，事关江苏开放型经济的持...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：9 页
大小：20.67KB
格式：DOCX
时间：2023-09-09
