张少春：在行政事业单位内部控制规范实施动员视频会上的讲话

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施动员视频会上的讲话

财政部党组副书记、副部长张少春

（2013 年 7 月 19

日）

同志们：

为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控

制，加强廉政风险防控机制建设，财政部于 2012 年 11 月

正式发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下

简称

“

内控规范

”

）

。为确保内控规范从 2014 年 1 月 1

日起，在我国行政事业单位范围内全面有效实施，在此，我

代表财政部讲三点意见：

一、深刻认识实施内控规范的重要意义

内部控制既是行政事业单位的一项重要管理活动，又是

一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石。实施好

内控规范，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和

效率，规范财经秩序，建设服务型政府都具有重要意义。

（一）实施内控规范，有利于推动廉洁高效、人民满意

的服务型政府的建设

党的十八大明确指出：要深化行政体制改革，建设职能

科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。要求

规范公共权力的运行，加强对行政权力的监督。习近平总书

记强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度

的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不

易腐的保障机制。李克强总理指出，要用制度管权、管人、

管钱，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、

不敢贪的反腐机制。从一定意义上说，搞好内部控制，能够

起到制度笼子的作用。实施内控规范，建立完善的内部控制

制度，对于建立健全权力运行的制约和监督体系，减少自由

裁量权的空间和余地，用制度来限制权力的滥用，具有重要

的促进作用。

（二）实施内控规范，有利于提高行政事业单位内部管

理水平

行政事业单位作为公共服务的提供者和社会事务的监

管者，代表着党和政府履行相关职能，在推动经济社会发展

过程中起着至关重要的作用。能否有效地履行职能，关键在

于是否具备较高的管理水平。目前，我国行政事业单位内部

控制总体上还是比较薄弱，突出表现在：对绩效重视不足，

内部控制意识不强；预算编制不够科学，预算约束软化；未

广泛开展以内部控制为主体的审计，监督力度不够。内控规

段，将预算管理、资产管理、财务管理等整合到统一的平台，

加强对单位层面和业务层面的内部控制，确保财务记录、财

务报告信息和其它管理信息的及时、可靠、完整，强化对绩

效的考核和监督，不断地提高单位管理水平。掌握好、使用

好内部控制这一有力的武器，能够保障制度执行，促进行政

事业单位规范化、科学化管理，增强行政事业单位的履职能

力。

（三）实施内控规范，有利于推进财政规范化科学化信

息化管理

为满足市场经济体制进一步完善和现代国家治理的需

要，财政工作必须紧紧围绕财税体制改革与调整这一中心开

展，深化改革，规范管理。管理工作事关大局，基础工作关

乎成效。加强财政管理与深化财税改革相辅相成。不加快改

革，就无法从根本上实施有效的管理；不加强管理，也难以

推进改革的有序进行和逐步深化。今后一个时期，要在深化

财税改革的同时，在财政管理上要重点围绕完善制度、明确

职责、理顺流程、控制节点，加强监督，下大力气提高内部

管理和控制的有效性，推进财政管理科学化、规范化和信息

化。财政部门负责国家预算资金的管理，必须要重视内控建

设。建立内部控制，就是为保障单位业务稳健高效运行，确

保财务记录、财务报告信息和其它管理信息的及时、可靠、

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标签： #讲话

摘要：

施动员视频会上的讲话财政部党组副书记、副部长张少春（2013年7月19日）同志们：为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，财政部于2012年11月正式发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称“内控规范”）。为确保内控规范从2014年1月1日起，在我国行政事业单位范围内全面有效实施，在此，我代表财政部讲三点意见：一、深刻认识实施内控规范的重要意义内部控制既是行政事业单位的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石。实施好内控规范，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，建设服务型政府都具有重要意义。（...

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