张建龙：把握新形势抓住新机遇推动林业现代化建设上新水平

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把握新形势抓住新机遇推动林业现代

化

建设上新水平

——在全国林业厅局长会议上的讲话

张建龙

（2017 年 1 月 5 日）

这次全国林业厅局长会议的主要任务是：深入学习领会

习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八大

和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及中央经济工作

会议、中央农村工作会议精神，总结 2016 年林业工作，

分

析当前林业形势，部署 2017 年重点任务，切实用习近平

总书记重大战略思想指导林业现代化建设，不断提升我国林

业改革发展水平。

一、关于 2016 年工作完成情况

一年来，全国林业系统深入贯彻落实习近平总书记系列

重要讲话精神，按照党中央、国务院的决策部署，自觉践行

新发展理念，坚持紧盯大事要事，既注重整体谋划，又加强

分类指导，出台了一批规划和文件，对“十三五”林业工作逐

项安排并狠抓落实，实现了“十三五”良好开局。全年完成造

林 1.02 亿亩，超过三年滚动计划年均任务；完成森林抚育

1.26 亿亩，为年度计划任务的 105%；林业产业总产值达

到 6.4 万亿元，同比增长 7.7%，林产品进出口贸易额达到

（一）落实“四个着力”扎实有效。坚持将学习贯彻习近

平总书记“四个着力”要求，作为推进林业现代化建设、维护

森林生态安全的根本任务，逐项安排部署，全力抓好落实。

着力推进国土绿化方面，在内蒙古自治区召开全国加快推进

国土绿化现场会，出台《全国造林绿化规划纲要（2016

－2020 年）》，对国土绿化进行科学谋划和全面部署，明

确了下一步工作的总体思路、目标任务和重点举措。着力提

高森林质量方面，在江西省召开全国森林质量提升工作现场

会，印发《全国森林经营规划（2016—2050 年）》，着手

实施森林质量精准提升工程，构建健康稳定优质高效的森

林生态系统。着力开展森林城市建设方面，在陕西省召开森

林城市建设座谈会，发布《关于着力开展森林城市建设的指

导意见》，对森林城市建设进行安排部署。新授予 22 个城

市“国家森

林城市”称号，还有 80 多个城市正在积极创建。着力建设

国家公园方面，会同有关部门完成了国家公园体制试点实施

方案审查工作，东北虎豹、大熊猫国家公园体制试点方案获

中央深改组审议通过，雪豹、亚洲象、环首都等国家公园筹

建工作积极推进。

（二）服务“三大战略”取得突破。立足林业优势，认真

谋划布局，在服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江

经济带发展上迈出实质性步伐。围绕“一带一路”建设，确定了

防沙治沙和野生动植物保护两大重点，建立了中国—中东欧

国家（16+1）、大中亚地区、中国—东盟等林业合作

路”高级别对话，发布了《“一带一路”防治荒漠化共同行动倡

议》。围绕京津冀协同发展，召开京津冀协同发展生态率先突

破推进会，明确了准备重点突破的

个方面，建立了局省市

共同推进工作机制。印发了《京津冀生态协同圈森林和自然生

态保护与修复规划》，力争在林业生态建设方面率先实现突破。

围绕长江经济带发展，召开首次长江经济带“共抓大保护”林业工

作会议，确定抓好“3

大行动、9

项工作”，推动长江沿线各省市

形成保护生态的合力。印发了《长江经济带森林和湿地生态系

统保护与修复规划》，重点加强森林、湿地生态系统保护与恢

复。

（三）林业改革全面实施。国有林区改革省级实施方案

全部批复。260 亿元金融债务清理完成，其中与木材停伐

相关的 130 亿元，中央财政将从 2017 年起每年安排利息

补助

6.37 亿元；分离企业办医院、学校、三供一业等工作扎实

推进，多渠道安置富余职工 9.7 万人，87 个林业局单列纳

入国家重点生态功能区范围。国有林场改革完成了省级实施

方案批复和试点省验收，近 1/3 市县实施方案已获批复，

260 个市县、634 个国有林场完成改革任务。国务院办公

厅出台了

《关于完善集体林权制度的意见》。全国集体林权流转 2.83

亿亩，林权抵押贷款 850 多亿元，县级以上林权管理服务机

构 1800 多个，家庭林场、农民专业合作社等新型经营主体

18.4 万个，森林保险参保面积 21.74 亿亩。同时，积极推

进生态文明体制改革，认真做好涉林相关工作。《湿地保护

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摘要：

把握新形势抓住新机遇推动林业现代化建设上新水平——在全国林业厅局长会议上的讲话张建龙（2017年1月5日）这次全国林业厅局长会议的主要任务是：深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结2016年林业工作，分析当前林业形势，部署2017年重点任务，切实用习近平总书记重大战略思想指导林业现代化建设，不断提升我国林业改革发展水平。一、关于2016年工作完成情况一年来，全国林业系统深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院的决策部署，自觉践行新发展理念，坚持紧盯大事要事，既注重整...

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