詹成付：不断深化对社会组织工作规律性的认识

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詹成付：不断深化对社会组织工作规律性

的

认识

党的十八大以来，中央在社会组织建设方面举措众多、

内涵丰富，涉及社会组织建设的方方面面，具有很强的思想

性、政策性、指导性，社会组织建设已成为以习近平同志为

核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部

分，我们要认真学习领会，并结合实际加以贯彻落实。

社会组织工作或社会组织建设有没有规律可循？如果

有的话，是什么？从哪里入手去把握？这不仅是做实际工作

的同志要面临的问题，也是各级分管这项工作的领导必须面

对和关心的问题。

社会组织工作的显著特点

个人认为，与其他工作相比，社会组织工作至少具有政

治性、政策性、社会性的显著特点。说它具有政治性特点，

是因为全部社会组织都是结社问题，都是结社的体现。每一

个社会组织有其独立性和自主性，有其各不相同的价值诉求

和利益追求，只有当这种独立性、自主性和价值诉求、利益

追求符合党的执政使命，符合国家富强、民族振兴、人民幸

福的大目标时，社会组织的价值诉求、利益追求才能释放正

能量，否则，社会组织就容易成为社会离心力的制造者，就

容易成为执政党实现执政使命的障碍物，中外历史上这样的

例子不胜枚举。因此，充分认识和把握社会组织工作的政治

性特征，旗帜鲜明讲政治，正确处理好局部和全局、当前和

长远、具体利益和根本利益之间的关系，把社会组织建设成

为巩固我们党的执政基础、完成我们党的执政使命的重要力

量，是我们做好社会组织工作的第一责任。说它具有政策性

特点，是因为社会组织是靠政策来规范管理的。在社会组织

管理上，除了民政部门从一个社会组织登记成立，到社会组

织的日常检查抽查，到接到举报后进行的调查，再到行政处

罚直至撤销登记、清算、注销等等有若干政策外，组织部门

如对党政干部兼职的规定，财政部门如对税收优惠政策的规

定，等等，也都有许多政策规定。更重要的是社会组织的政

治性决定其必然有很强的政策性，如以人名命名的社会团

体，还有新社会阶层联谊会的负责人，必须要征求有关部门

意见，按规定办理，否则，就会出大问题。因此，充分认识

和把握社会组织工作的政策性特征，经常学习研究政策法

规、牢记政策法规要义，认真按政策法规办事，是我们做好

社会组织工作的护身符。说它具有社会性特点，是因为社会

组织涉及的面相当广泛性，工农商学兵哪个领域都涉及了社

会组织，党政军民学哪个部门都有社会组织，可谓接触面相

当广；是因为社会组织服务对象的多样性，男女老少、各个

民族都有，甚至还有境外人员，可谓各种人群都要考虑；是

因为社会组织发起人的复杂性，越是层级高的社会组织越呈

现“三有”的特点：有钱人、有权人、有闲人（有闲暇时间的

人），用老百姓的话说都是人精。只有把社会组织工作放到

全局中谋划，放到经济社会发展的实际中去思考，放到群众

根本利益上去统筹，社会组织工作才能做好。

不断深化对中国社会组织工作规律性的认识

具体实践中如何把握好社会组织工作的政治性、政策性

和社会性的特点，不断深化对中国社会组织工作规律性的认

识，可以围绕以下六个方面进行。

第一，必须坚持中国共产党的领导。这是社会组织工作

政治性决定的，也是走中国特色社会组织发展之路的题中应有

之意。离开了坚持中国共产党的领导这一条，不管是社会组织

工作的理论研讨，还是社会组织的政策设计，还是社会组织的

具体实践，都会走上邪路。习总书记说“在当今中国，没有大于

中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学，东西南

北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量，各个领域、

各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。”在社会组织工作中

把坚持党的领导贯彻到底，应从三个层面进行。

一是从中央到地方各级党委都要把社会组织工作作为

我们党治国理政的重要方面纳入议事日程，切实加强领导，

不能光有领导之名而无领导之实，更不能放弃领导。目前，

我国已登记的 70 万社会组织，是分国家、省、市、县四级

登记的，我们的各级党委对社会组织工作都有领导的责任和

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摘要：

詹成付：不断深化对社会组织工作规律性的认识党的十八大以来，中央在社会组织建设方面举措众多、内涵丰富，涉及社会组织建设的方方面面，具有很强的思想性、政策性、指导性，社会组织建设已成为以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，我们要认真学习领会，并结合实际加以贯彻落实。社会组织工作或社会组织建设有没有规律可循？如果有的话，是什么？从哪里入手去把握？这不仅是做实际工作的同志要面临的问题，也是各级分管这项工作的领导必须面对和关心的问题。社会组织工作的显著特点个人认为，与其他工作相比，社会组织工作至少具有政治性、政策性、社会性的显著特点。说它具有政治性特点，是因为全部社会组织都...

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