增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究

VIP专免

3.0 朝花夕拾 2023-09-09 100 99+ 22.32KB 8 页

侵权投诉

前言：为深入学习贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神、认真贯彻

“四个全面”战略布局、积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”伟大实践，按照

省政府常务会议精神和李学勇省长工作部署，在分管省长指导下，省国资委近期

完成了《增强国有经济活力控制力影响力和抗风险能力研究》的重点课题调研。

两个多月来，徐郭平主任亲自部署，王正宇副主任牵头，抽调精干力量组成

调研班子，结合工作实际制订调研方案，先后赴广东、海南、上海、浙江、深圳

等省市国资委学习取经，到华泰证券总部及控股南方基金、国信集团总部及所属

房地产公司龙沐湾项目现场考察，组织金融、外贸、能源、房地产等重点板块 1

1 户省属企业重要子公司主要负责人座谈交流，对各省辖市国资委工作情况进行全

面调查。在此基础上，我们对近十年来江苏国有经济发展进行了回顾和分析，对

新常态下发展壮大国有经济进行了研究和思考，围绕增强国有经济活力、控制力、

影响力和抗风险能力形成如下调研报告。

一、全省国有经济发展取得的成效

2004—2005 年省市国资委组建到位后，在出资人的有力推动下，国有企业

改革发展和国有资产监督管理取得了新成效，特别是近年来在经济下行压力加大

的情况下，稳增长和调结构互动并进，发展势头总体平稳、稳中有进，为全省经

济社会发展作出了新贡献。

成效一：国有企业资产规模快速增长，质量效益大幅提升。到 2014 年末，

全省国有企业资产总额达 69101 亿元（居全国各省区第 2 位），归属于母公司所

有者权益达 23087 亿元，分别比 2005 年末增长 5.9 倍和 8.1 倍，年均增幅

24%和 27.9%。

成效二：国有企业重组整合逐步加强，布局结构不断优化。到 2014 年末，

全省 79%的国有企业资产集中在社会服务、房地产、交通运输和工业四个行业，

资源、公共服务、金融投资、战略性新兴产业等领域的资产数量不断上升，初步

形成与其他所有制企业的差别化竞争。

成效三：国有企业深化改革持续推进，经营机制日益完善。2005 年初，全

省国有企业中约一半为非公司制企业，到 2014 年末，这一比重降到 15%左右，

按照《公司法》登记运行的国有企业占绝大多数，省级国有企业全部完成集团层

面公司制改革，以规范董事会建设为核心的法人治理结构不断完善。

成效四：国有资产管理体制建立健全，监管效能显著增强。到 2014 年末，

省市国资委监管企业资产总额超过省市两级国有企业资产总额的 90%，制订出台

了产权管理、业绩考核、收入分配、投资管理、国有资本经营预算管理等一系列

规章制度，基本实现国资监管领域全覆盖，促进了国有资产保值增值。

成效五：国有经济重要作用不可替代，服务全局贡献突出。到 2014 年末，

全省就业人口达 4760.8 万人，全年完成公共财政预算收入 7233.1 亿元；全省地

方国有企业从业人员达 82 万人，全年上交税费总额 591.9 亿元，以 1.7%的就业

人员创造了 8.2%的财政收入，加上央企子企业在内的各级各类国有企业共创造

了全省 20%的地区生产总值。

二、全省国有经济发展存在的问题

近十年来，我省国有经济发展取得的成绩是有目共睹的，但问题也普遍存在，有

些是历史遗留下来的，有些是发展过程中新出现的，总的来看，主要表现在以下

六个方面：

问题一：对地方发展国有经济理解有误区，思想认识有待进一步统一。一是

一些舆论片面的、不合时宜地把国有企业存在的问题简单归结为所有制问题，不

负责任地得出“国有企业搞不好”的错误结论。二是对国有经济在经济社会发展

中的贡献视而不见，把发展国有经济与发展非公有制经济对立起来，把发展国有

经济看成“与民争利”。三是一些地方对要不要发展国有经济在认识上出现偏差，对

搞好国有企业缺乏信心，国有企业改革发展工作没有放上重要的议事日程。

企业负债总额长期偏高，连续多年以超过 20%的速度递增，到 2014 年末，负

总额达 43521 亿元，同比增长 28.9%，负债增幅高于资产增幅 5.2 个百分点，

少数企业债务风险较大，一些企业盈利能力不强，个别企业连续多年亏损。

问题三：国有经济布局结构还不够合理，资源配置有待进一步优化。依据国

民经济行业分类标准，全省国有企业共涉及 16 个行业，行业分布过于分散，先

进制造业、战略性新兴产业等领域的国有企业数量较少、规模实力不强，缺少在

全国同行业具有较强影响力的大企业集团，对经济发展全局的带动力有限。

问题四：现代企业制度改革还不够深入，公司治理有待进一步规范。到 201

4 年末，全省国有控股股份公司总数（包括上市公司）占全省国有企业的比重只

有 4.4%，股份制没有成为国有企业的主要实现形式，资产证券化水平与我省国

有经济在全国的地位以及广东、上海等省市相比存在较大差距。

问题五：国有企业内部管理机制不够健全，管控能力有待进一步提高。部分

企业“重经营、轻管理”、内部管理粗放、管理基础薄弱、管理机制僵化等现象

还具有一定普遍性，人员不能合理流动，职务能上不能下，职工收入与市场化要

求差距较大等问题影响了活力发挥。

问题六：国有资产出资人制度落实还不够到位，管理体制有待进一步完善。

全省 13 个省辖市中，还有 2 个市国资委没有独立设置，6 个市国资委没有设立

党委，组织机构不健全，难以全面履行国有资产出资人职责。

三、增强国有经济活力控制力影响力和抗风险能力的建

议

市场经济条件下的国有企业发展和国有资产管理，是世界性的课题，也是世

界性的难题，至今没有形成一套完全成熟的、可资复制的标准模式。关于新常态

下，如何把国有企业做强做优做大，增强国有经济活力控制力影响力和抗风险能

力，我们从江苏实际出发作了认真思考，提出如下建议：

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

摘要：

增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究前言：为深入学习贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神、认真贯彻“四个全面”战略布局、积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”伟大实践，按照省政府常务会议精神和李学勇省长工作部署，在分管省长指导下，省国资委近期完成了《增强国有经济活力控制力影响力和抗风险能力研究》的重点课题调研。两个多月来，徐郭平主任亲自部署，王正宇副主任牵头，抽调精干力量组成调研班子，结合工作实际制订调研方案，先后赴广东、海南、上海、浙江、深圳等省市国资委学习取经，到华泰证券总部及控股南方基金、国信集团总部及所属房地产公司龙沐湾项目现场考察，组织金融、外贸、能源、房地产等重点板块11户...

展开>> 收起<<

增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究.docx

共8页,预览3页

还剩页未读，继续阅读

增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关文档

推荐作者

热门标签

举报选择: