在中国共产党温州市第十二次代表大会上的报告

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下温州发展的辉煌篇章 ——在中国共产党温州市第

十二次代表大会上的报告

（2017 年 2 月 28

日）

同志们：

现在，我代表中共温州市第十一届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书

记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，总结过去五年的工作，明

确今后五年的目标任务，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，干在实处、

走在前列、勇立潮头，巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，奋力谱写浙江新

方位下温州发展的辉煌篇章。

一、过去五年的工作回顾

市第十一次党代会以来的五年，是温州发展史上不平凡的五年，是经受考验、战

胜困难的五年，是适应新常态、赢得新发展的五年。五年来，在以习近平同志为

核心的党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干

部群众，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，认真落实省委系列重大决

策部署，围绕“三生融合·幸福温州”建设，大力实施“五化战略”，全面加快“三

大转型”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，较好

地完成了市第十一次党代会确定的目标任务，各项事业取得了新的成就。

转型发展步伐加快。有效应对局部金融风波，坚定不移打好转型升级系列组合拳，

全市经济持续回升向好，金融生态基本修复，地区生产总值突破 5000 亿元大

关，年均增长 7.6%，主要经济指标增速在全省排位前移。产业结构实现“二三

一”向“三二一”转变，信息经济蓬勃发展，第三产业增加值比重达 55.4%。部

署实施系列“三年行动计划”，加快补齐科技创新、交通基础设施、产业竞争力

等九块短板。出台“科技创新十条”“人才新政十条”，举全市之力建设浙南科技

元，交通、水利投资规模连续多年位居全省前列，一批信息、能源、电力等基础

设施项目建成投用，杭温高铁、苍南三澳核电等重大项目前期工作取得突破性进

展。累计完成温商回归（招商引资）到位资金超过 4000 亿元，新引进一批

亿元以上重大产业项目。推进市区工业企业搬迁改造，实行“一企一策”培育机

制，领军企业和高成长型企业支撑作用持续增强。坚决淘汰落后产能，重污染高

耗能行业整治取得显著成效。

城乡面貌明显改变。积极实施都市区发展战略，完成城市总体规划、土地利用总

体规划修改，“一主两副三极多点”空间格局加快构建，“5+2”亮点区块形象初

展，洞头撤县设区，瓯江口、浙南两大省级产业集聚区成为开发热土，新增围垦

造地面积 4.3 万亩。持续开展“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，城中村改

造势如破竹，美丽乡村建设串珠成线，小城镇环境综合整治全面展开，累计拆除

违法建筑 1.2 亿平方米，改造旧住宅区旧厂区城中村 1.9 亿平方米；全面消

除垃

圾河，基本消除黑臭河；累计新增公园绿地面积 3.7 万亩、绿化造林面积 56

万亩；全市大气环境优良率达 95.4%。高标准实施市区道路综合整治，重拳治

理城市管理顽疾，城市序化洁化绿化水平和文明程度大幅提升。创成全国文明城

市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家历史文化名城，国家环

保模范城市创建通过验收。去年，我们深刻吸取鹿城双屿农房倒塌事件教训，强

势开展“大拆大整”专项行动，以釜底抽薪的决心根治各类乱象，以重整山河的

气魄改善发展环境，实现了“年内初见成效”的既定目标。

改革开放全面深化。国家级、省部级改革试点取得重要阶段性成果，圆满完成国

家金融综合改革三年任务，升级推出“新 12 条”金改举措，取得全国首批民营

银行、首部民间融资管理地方性法规等 16 项先行先试成果，其中 9 项在全国

或全省复制推广。农村综合改革、民政综合改革和社会力量办学办医改革走在全

国前列。龙港国家新型城镇化综合试点、柳市国家中小城市综合改革深入推进。

以“四张清单一张网”为抓手的“放管服”改革成效显著，完成新一轮政府机构改

革，深化国资和投融资体制机制改革，国家海域综合管理创新试点获批实施。创

社会信用体系建设示范城市、全国质量强市示范城市。积极参与“一带一路”等

国家战略，空港、海港提升为国家一类口岸，海峡两岸（温州）民营经济创新发

展示范区获批建设，保税物流中心（B 型）封关运行。成功举办两次世界温州人

大会，内外温州人互动发展呈现新局面。

人民生活持续改善。坚持把财政支出增量的 75%以上用于民生，每年办好十个

方面民生实事。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长 8.9%、9.9%。

社会保障扩面提标，多层次、可衔接的社保体系基本构建。实施低收入农户收入

倍增计划，家庭人均年收入 4600 元以下贫困现象全面消除。县域义务教育基

本均衡实现全覆盖，温州肯恩大学、浙江安防学院等高校建成招生，温州医科大

学成为省部共建大学，温州大学城市学院转设为温州商学院。深化医药卫生体制

改革，推进优质医疗资源“双下沉、两提升”，温医大附一医新院等一批医疗卫

生设施建成投用。全面落实单独两孩、全面两孩政策。率全国之先建设“城市书

房”，《温州一家人》《温州两家人》等精品力作迭出，“中国好人榜”入选人数、

文化礼堂数量均居全省第一，群众性精神文明创建成效明显。全民健身运动蓬勃

开展，人均体育设施面积大幅增加，竞技体育屡创佳绩。深化平安温州建设，圆

满完成 G20 杭州峰会等重大活动维稳安保工作，深入开展“同心同行·共建和

谐”活动，社会大局保持和谐稳定。众志成城做好防台救灾抢险工作，狠抓地质

灾害隐患治理和防灾减灾能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。

民主法治扎实推进。切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人

大、政府、政协开展工作。重视发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，加强

民族、宗教、对台、港澳、外侨等工作，爱国统一战线进一步发展壮大，工会、

共青团、妇联等群团组织作用积极发挥。深化法治温州建设，在全省新获立法权

的设区市中率先出台地方性法规，法治政府建设深入推进，司法体制改革稳步实

施，“六五”普法圆满完成。加强党管武装和双拥共建工作，全国双拥模范城实

现“四连冠”。

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摘要：

下温州发展的辉煌篇章——在中国共产党温州市第十二次代表大会上的报告（2017年2月28日）同志们：现在，我代表中共温州市第十一届委员会向大会作报告。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，总结过去五年的工作，明确今后五年的目标任务，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，干在实处、走在前列、勇立潮头，巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，奋力谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章。一、过去五年的工作回顾市第十一次党代会以来的五年，是温州发展史上不平凡的五年，是经受考验、战胜困难的五年，是适应新常态、赢得新发展的五年。五年来，...

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