在中国共产党乐清市第十四次代表大会上的报告

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当“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵

——在中国共产党乐清市第十四次代表大会上的报告

各位代表，同志们：

中国共产党乐清市第十四次代表大会，是在我市顺利实现“十三五”良好开

局、推动新一轮跨越发展的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主要任务是，回

顾总结市第十三次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，

选举产生中共乐清市第十四届委员会和中共乐清市纪律检查委员会，动员全市各级

党组织、全体党员和广大干部群众，在新的起点上，找准乐清的历史方位，秉持创新

精神、发扬实干作风，翻篇归零再出发，再造乐清发展新优势，再创乐清发展新辉

煌。

现在，我代表中共乐清市第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、回顾五年成绩，我们信心满怀，更需一往无前再出发

五年来，全市上下深入贯彻中央和省委、温州市委决策部署，主动把握新常

态，发挥优势、补好短板，有力推进转型发展、创新发展，较好地完成了市第十

三次党代会确定的各项目标任务，经济社会发展和党的建设取得了显著成效。

五年来，我们注重应对困难挑战，呈现了向上向好的发展态势。面对复杂多

变的宏观经济形势和经济下行压力，我们牢牢把握经济工作主动权，全力稳增长、促

转型、强投入、控风险，各项主要经济指标回暖回升、领先领跑，经济发展持续

稳中有进、稳中向好。2016 年预计实现 GDP 增长 8.6%以上，有望实现“四连

增”；财政总收入 128.19 亿元，其中一般公共预算收入 72.23 亿元，五年年均分

别增长 9.3%和 11.6%，是温台地区首个财政总收入超百亿元县（市、区）；规

上工业总产值 1370 亿元，五年年均增长 3.7%；规上工业增加值五年年均增长

5.8%；五年完成限上投资 2443 亿元，是前五年的 3.93 倍，年均增长 19.3%，

其中工业投资 897 亿元，年均增长 32.2%，占限上投资比重达 36.7%；五年实

现社会消费品零售总额 1384 亿元，是前五年的 1.96 倍，年均增长 11.5%；城

镇和农村常住居民人均可支配收入分别达 50290 元和 27005 元，五年年均分

别增长 8.9%和 9.8%。

强市建设，综合评价连续两年居全省工业强县（市、区）第

，连续四年获评省

工业强县（市、区）建设先进单位，其中结构调整指标居全省第

，列为省“两

化”深度融合国家综合性示范区、省首批信息经济发展示范区，北白象镇、柳市

镇分列

2014

年度全省工业强镇综合评价第

、第

，电气产业成为温台地区首

个千亿级产业集群。推进“四换三名”“三转一市”，正泰集团等

家企业列为省“三

名”培育试点企业，电气行业入选省“机器换人”分行业实施名单，完成“小升规”658

家；新增上市企业

家，新三板企业

家，总量均居温州市第

。加快

个重

点小微园建设，小微园建设考核连续

年居温州市第

。全力防范化解企业金融

风险，构筑“政银企法”四方联动机制，金融风险总体平稳可控。现代服务业加快

发展，建成南虹广场、金茂广场等一批重大现代服务业项目，打造温州市服务业集

聚示范区

个；旅游业快速发展，

2016

年实现旅游收入

135

亿元，五年年均

增长

15%

，雁荡山入选“最美中国景区”，中雁荡山获评“国家水利风景区”；房地

产市场平稳健康发展，出台“乐十条”，商品住宅库存去化周期缩减至

个月；网

络经济发展迅速，建成电子商务园区

个；服务业增加值五年年均增长

。大

力发展高效生态的现代农业，持续推进农业“两区”建设，获评国家级现代农业示

范区、国家铁皮石斛生物产业基地，铁皮石斛产业成为温台地区首个产值超

亿元的农业全产业链集群。

五年来，我们注重培育发展新动力，激活了助推发展的新引擎。突出创新引

领，规划建设

个特色小镇，雁荡山月光小镇列入省级培育名单，建成国家工业电

器质量监督检验中心、国家级科技企业孵化器等一批国家、省级科创平台，温州“千

人计划”乐清产业园正式开园，引进

名“国千”“省千”人才，全市

R&D

经费支

出五年年均增长

，技改投资五年年均增长

。全面深化各领域改革，

农房抵押贷款列入全国首批试点，农房抵押贷款余额达

亿元，居全国第

；

柳市镇列入国家首批中小城市综合改革试点，连续五年评为省小城市培育试点考核

优秀单位；省资源要素市场化配置改革试点扎实推进，全面建立了工业企业“亩产效

益”评价体系和资源要素差别化配置机制；推进“五张清单一张网”建设，在温州市

率先开展“第五张清单”改革，行政审批事项集中度、授权率均居全省前列；完成

部分乡镇行政区划调整，确立了

镇

乡

街道的行政区划格局。全力推进有

效投资，强化重点项目征地拆迁“清零”行动，先后集中开工四批百亿重大投资项目，

雁楠公路乐清段、疏港公路、大门大桥二期等工程实现贯通，甬台温高速复线、港区

铁路支线等工程加快建设，奥特莱斯商业广场等一批重大

五年来，我们注重规划建设管理，实现了城市品位的明显提升。在全省率先

启动并获批市域总规修编，重点规划建设了 135 平方公里、集聚人口超百万的“一

心两翼”现代化中心城市。城市中心区总投资

315

亿元的新体育中心、新文化中

心、清和公园等十大标志性项目相继建成或加快建设，“八纵十横”城市道路网初

步形成，文化商业精品休闲区和宜居宜业滨水休闲区两大时尚慢生活区基本形成。

南翼柳白新城框架不断拉开，中国电工电器城等一批重大项目加快推进；北翼港口

新城完成核心区控制性详细规划，加快启动建设，乐清湾港区水陆域开放获批，一期

南区开港运营。统筹打好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等环境综合治理组合拳，

完成“五水共治”投资

.5 亿元，建成各类污水收集管网

1850

公里，成为全国农

村生活污水治理示范县（市）创建单位，夺得省治水“大禹鼎”；累计完成违法建

筑处置

1440

万㎡，完成“三改”1580 万㎡，其中城中村改造

868

万㎡，盐盆街道、

淡溪镇创成温州市“无违建创建先进乡镇（街道）”。顺利通过国家卫生城市创建

省级暗访考核，成功拿到创国卫“入场券”，创成省级园林城市。美丽乡村加快建

设，淡溪镇获评省首批美丽乡村示范乡镇。

五年来，我们注重增进民生福祉，普惠了社会事业的发展成果。每年实施十

大民生工程和十件为民办实事项目，五年累计民生支出 246.7 亿元，占一般公共

预算支出的 79.2%。推动创业就业富民，荣获省首批创业型城市，实现零就业家

庭“动态为零”，全面消除家庭年人均纯收入 4600 元以下低收入农户。社会保障

体系不断健全，新增“五险”参保人数 49.22 万人，住房公积金建制人数 8.48 万人。

省教育现代化市创建步伐加快，完成校建项目 64 个，新建校舍面积 50.3 万㎡，

创成国家级义务教育发展基本均衡县（市）。文化强市建设扎实推进，宋湖里坊

文化创意街区列为省文化创意街区创建试点，荣获文化部“群星奖”、中国民间文

艺“山花奖”等奖项，获评中国民间文化艺术之乡、中国硬笔书法名城，通过全国

文化先进县（市）复评。医药卫生体制改革深入推进，公共医疗服务和公共卫生

能力不断提升，市二医迁扩建工程建成投用，市人民医院扩建和市三医迁扩建等

工程加快推进，创成省级卫生强县（市）；深化计生强基创优工程，实施全面两

孩政策，人口计生重点指标大幅改善。群众体育蓬勃发展，体育产业迅速兴起。

广电事业加快发展，市域平原地带无线数字广播电视信号实现全覆盖。加强法治

乐清建设，扎实开展法治乡镇（街道）、法治基层站所等创建工作，社会各领域

法治水平得到提升。加强社会治理创新，统筹抓好食品药品监管、安全生产、消

防、交通运输等重点领域安全工作，各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经

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当“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵——在中国共产党乐清市第十四次代表大会上的报告各位代表，同志们：中国共产党乐清市第十四次代表大会，是在我市顺利实现“十三五”良好开局、推动新一轮跨越发展的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主要任务是，回顾总结市第十三次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共乐清市第十四届委员会和中共乐清市纪律检查委员会，动员全市各级党组织、全体党员和广大干部群众，在新的起点上，找准乐清的历史方位，秉持创新精神、发扬实干作风，翻篇归零再出发，再造乐清发展新优势，再创乐清发展新辉煌。现在，我代表中共乐清市第十三届委员会向大会作报告，请予审议。...

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