在云南省第十二届人民代表大会第五次会议上的讲话
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代省长 阮成发
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和
列席人员提出意见。
一、2016
年工作回顾
过去一年，在党中央、国务院和省委的正确领导下，省人民政府团结带领全
省各族人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精
神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推
进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，
紧紧围绕“三个定位”，积极适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构
性改革为主线，有效应对经济下行压力持续加大等严峻挑战，克难奋进、主动作
为，抓早抓实、精准发力，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳增长、促
改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现
了“十三五”良好开局。经国家统计局审定，全省生产总值增长 8.7%，固定资
产投资增长 19.8%，地方一般公共预算收入增长 5.1%，城乡常住居民人均可支配
收入分别增长 8.5%、9.4%，城镇登记失业率控制在 3.6%以内，完成国家下达的
节能减排任务。
（一）推进供给侧结构性改革，经济保持平稳健康发展
坚持稳中求进工作总基调，年初出台稳增长开好局 22 条政策，实施促进投
资、工业、消费、外贸增长等针对性措施。建立省政府常务会议听取州市重点工
作推进情况汇报制度，强化稳增长督查激励和问责。发挥有效投资对稳增长的关
键作用，争取到 895 亿元国家专项建设基金、209 亿元中央预算内投资支持，实
施“十、百、千”项目投资计划，固定资产投资增速位居全国前列。加快预算执
行进度，盘活存量资金，推进政府和社会资本合作，规范地方政府性债务管理。
扎实开展“三去一降一补”，去生铁产能 125 万吨、粗钢产能 376 万吨、煤炭产
能 1896 万吨，超额完成去产能任务。“僵尸企业”市场化退出稳妥推进。全年
国家和省减税降费等降成本政策措施，为实体经济直接减负 800 亿元左右。基础
设施建设、产业发展、民生改善等补短板工作得到加强。
（二）着力推进产业转型升级，结构调整步伐加快
继续巩固提升传统优势产业，着力发展 8 个重点产业，重点产业导向作用初
步显现。高原特色现代农业发展成效明显，主要农产品供给稳定。加快培育新型
农业经营主体，重点推进农业“小巨人”振兴行动计划。农村一二三产业融合发
展步伐加快。第一产业增加值增长 5.6%。深入推进新一轮“建设创新型云南行
动计划”，实施 11 个重大科技专项，新增 42 个院士专家工作站，成功举办第三
届“科技入滇”对接活动。出台“中国制造 2025”云南实施意见，优化工业园
区产业布局，稳步推进企业技术改造。强化产品创新和市场营销，千方百计遏制
烟草产业下滑势头。加大工业企业培育力度，新增规模以上企业 376 户。全部工
业增加值增长 6.5%，其中非烟工业增长 12.1%。建筑业快速发展，增加值增长
14.6%。继续培育发展中小微企业，民营经济增加值增长 9%左右。大力发展信息
产业，“云上云”行动计划加快推进，与阿里巴巴、腾讯、浪潮、华为等企业开
展实质性合作，以晴、惠科等重点项目顺利推进，云计算、大数据、“互联网+”
在产业发展中发挥更大作用。全面推进“十大扩消费行动”，加快乡村新型商业
中心试点建设，社会消费品零售总额增长 12.1%。加快服务业转型升级，物流、
会展、文化体育、养老健康等产业较快发展。金融机构人民币存贷款余额分别增
长 10.8%、10.6%。加快旅游业转型升级，积极推进与港中旅、华侨城、上海复
星、大连万达、成都会展等企业的合作。新增 5A 级景区 2 处。着力整顿旅游市
场秩序。第三产业增加值增长 9.5%。
（三）深入推进改革开放，发展动力进一步增强
在全国率先出台电力体制改革试点方案，组建昆明电力交易中心，市场化交
易电量超过 550 亿千瓦时，累计减少企业电费支出 90.3 亿元。国企改革不断深
化，重组设立省建设投资控股集团和省贵金属新材料控股集团，云南白药混合所
有制改革取得突破，中国铜业集团总部落户云南。深化投融资体制改革，设立重
点项目投资基金、重点产业发展基金和交通产业发展基金。
土地承包经营权确权登记颁证等农村改革有序推进，农垦、供销社、国有林场、
农业水价改革全面深化。公立医院综合改革深入实施。事业单位、科技、教育、
文化、财税、价格等改革持续推进。成功举办第 4 届南博会暨第 24 届昆交会、
第 14 届中国国际农产品交易会、第 11 届全球孔子学院大会。昆明综合保税区通
过初验，新增国家一类口岸 1 个，建成第一个国家级境外经贸合作区。实施境外
旅客购物离境退税政策。积极推进电力、装备制造、冶金等领域的国际产能合作，对
外投资增长 19.8%。教育文化“走出去”步伐加快。与长三角、珠三角和周边省
区的合作交流持续深化。高位推动招商引资，实际利用外资和引进省外到位资金
分别增长 10%和 14.3%。
（四）持续加强基础设施建设，发展保障能力不断增强
多渠道筹措建设资金，基础设施建设完成投资 5564 亿元。沪昆客专、云桂
铁路云南段建成运营，云南迈入高铁时代。铁路新开通里程 706 公里，是前 5
年的 1.5 倍，16 个重大项目纳入国家中长期铁路网规划。华丽、香丽等 8 条高
速公路全面推进，小铺至乌龙、上关至鹤庆等高速公路建成通车，新增高速公路
通车里程 130 公里。新改建农村公路 2.1 万公里，“溜索改桥”21 座。沧源机
场建成通航，澜沧机场续建、腾冲机场改扩建等项目进度加快，陇川等 5 个通用
机场开工建设。金沙江中游航运基础设施综合建设项目、水富港扩能工程进展良
好。阿岗水库、柴石滩大型灌区开工建设，新开工水源工程 61 件，建成“五小
水利”工程 50 万件，完成 132 万亩高效节水灌溉建设任务。观音岩、梨园水电
站全面投产，苗尾水电站下闸蓄水，乌东德、黄登等大型水电站建设加快推进。
新一轮农网改造升级工程启动实施。加强输电通道建设，西电东送 1250 亿千瓦
时。新增石油、天然气管道 666 公里。呈贡、保山等信息产业园建设加速推进，
昆明国际通信枢纽加快建设。新增光缆线路 20.8 万公里。
（五）促进城乡区域协调发展，生态文明建设扎实推进
进一步加强城乡规划建设管理，启动云南省空间体系等规划编制，23 个县
市区“多规合一”和“十城百镇”规划试点稳步推进。推动昆明市与滇中新区融
合发展，滇中城市一体化加快推进。保山城市地下综合管廊和玉溪海绵城市建设
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代省长阮成发各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。一、2016年工作回顾过去一年，在党中央、国务院和省委的正确领导下，省人民政府团结带领全省各族人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，紧紧围绕“三个定位”，积极适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，有效应对经济下行压力持续加大等严峻挑战，克难奋进、主动作为，抓早抓实、精准发力，采取一系列既利当前、更惠长远的举...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：18 页
大小：32.17KB
格式：DOCX
时间：2023-09-09
