在伊金霍洛全旗2011年民政

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工作会议上的讲话

同志们：

这次全旗民政工作是在“十二五”开局之年，旗委、政府

召开的一次重要会议。刚才，高局长全面总结了过去五年来

的工作，并对今年的各项任务进行了安排部署，我完全同意，

请大家认真抓好落实。下面，就如何加强今后一段时期民政

工作，讲几点意见。

一、总结经验，认清形势，切实增强做好民政工作的责

任感和使命感

“十一五”以来，在旗委、政府的高度重视下，在各镇、

各部门和民政系统全体的共同努力下，民政事业取得了长足

进步。城乡社会救助体系逐步健全，五保、低保等救助标准

位居全市前列；优抚安置政策全面落实，城乡退役士兵实行

全员安置；村民自治制度不断完善，“四权四治”模式得到

在全自治区推广；专项社会行政事务管理和公共服务水平不

断提高，困难群体的合法权益和基层群众的民主权利得到有

力地保障。借此机会，我代表旗人民政府向辛勤工作在民政

和先进个人表示热烈的祝贺！对关心支持全旗民政事业发展

的各有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢！

民政事业的健康良好发展为我旗加快推进富民强旗进程、

全面建设小康社会奠定了坚实的基础，但是我们也清醒地认

识到，民政工作还面临着一些困难和挑战。一是城乡低保户、

受灾对象、优抚对象、五保户、孤残儿童、“三无”、“三

民”等需救助对象数量多、压力大，民政工作服务大局、服

务群众、服务社会的水平和能力亟待进一步提高。二是民政

基层基础薄弱，工作力量不足，管理体制、运行机制、相关

政策法规、财政投入增长机制都亟待创新和完善，社会管理

的专业化、信息化、标准化水平较低，民生保障能力和公共

服务产品供给能力尚显不足。三是随着全旗老龄化、高龄化

发展，社区养老、机构养老还占主体地位，尚未形成有效调

动社会资金的运作模式和机制。对于这些困难和挑战，需要

我们在“十二五”时期认真研究，科学谋划，积极应对，采

取切实有效措施加以改进，推进民政管理体制、运行机制和

服务方式不断创新，全面提高民生保障水平。

二、统筹谋划，突出重点，推动民政工作再上新台阶

2011 年是“十二五”开局之年，做好今年的各项工作，

对于在新的起点上加快民政事业发展至关重要。各镇、各有

善基本民生、创新社会管理和发展公共服务”为目标，振奋

精神，鼓足干劲，团结协作，奋力拼搏，努力推动全旗民政

事业再上新台阶。重点抓好以下几方面工作。

（一）完善救助制度，提标扩面，不断提高民生保障能力。

要按照旗委、政府关于保障和改善民生的具体要求，以加大

投入、应保尽保、完善制度、规范管理为重点，建立完善以

城乡低保制度为基础，临时救助为补充，各项救助制度相配

套的城乡救助体系。以完善“按标施保”办法为主线，进一

步规范城乡低保工作管理制度和工作流程，严格规范评议、

公示、审批工作，强化收入核查工作，加快以信息化为重点

的基础建设，健全低收入家庭认证体系，努力实现应保尽保，

使城乡低保标准和救助水平随着城乡居民收入的增长而同

步提高。要加强五保供养服务机构建设，通过改扩建敬老院

和增加床位，力争五保集中供养率达到 65%以上。加大城乡

医疗救助资金投入力度，简化救助程序，加强医疗救助与其

他医疗保障制度的衔接，切实发挥医疗救助制度的作用。要

积极建立科学合理的临时救助资金保障机制，确保有较为充

分的救助资金，为低收入困难家庭和因突发事件造成临时生

活困难的群众提供及时帮助。坚持救灾应急与加强减灾工作

相结合，保障受灾群众生活和完善体制机制相结合，全面提

升救灾减灾能力。

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摘要：

工作会议上的讲话同志们：这次全旗民政工作是在“十二五”开局之年，旗委、政府召开的一次重要会议。刚才，高局长全面总结了过去五年来的工作，并对今年的各项任务进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就如何加强今后一段时期民政工作，讲几点意见。一、总结经验，认清形势，切实增强做好民政工作的责任感和使命感“十一五”以来，在旗委、政府的高度重视下，在各镇、各部门和民政系统全体的共同努力下，民政事业取得了长足进步。城乡社会救助体系逐步健全，五保、低保等救助标准位居全市前列；优抚安置政策全面落实，城乡退役士兵实行全员安置；村民自治制度不断完善，“四权四治”模式得到在全自治区推广；专项社会行政事务...

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