在县政府第13次常务会议上的讲话

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3.0 朝花夕拾 2023-09-09 101 99+ 27.94KB 7 页

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在县政府第 13 次常务会议上的讲话

对于高层建筑发展的方案。整体向高层化发展，是建筑

发展的一个方向，也是我们实施城市建设年的一个举措，刚

才，党组成员发表了很好的看法。主要是上一次研究政策时，

具体的界定不清楚。研究之后，开发商拿着会议纪要直接找

杨县长，或者找我，要求各种事件，意思是原来准备盖 8 层，

现在盖 10 层，地价是招投标形成的，能不能像政府出台的政

策一样，是否可以享受 20％的优惠。如中原大街上的商业文

化广场，清华园等这几个通过招投标形成的，是否可以享受

20％的优惠，如果享受，要从招投标的几十万元里面拿出 20％

用于支持开发商。显然给我们近期的建设，用地优惠不一个

概念，再加上，我们的建设、高层建设及与高层建筑相连体

的各种建筑的门面，享受不享受这种优惠，尤其在税费这方

常务会议纪要里面没有得到充分的体现，恰恰这些政策还没

有执行。通过这次会议进行纠正，把前次会议纪要进行适度

的修改。除了出台《城市建设管理工作意见》之外，我们专

门出台了《关于鼓励集约节约用地促进建筑高层化发展的若

干意见》，这个意见一是要把建筑的所在区位，需要优惠的区

位搞清楚。位于旧城区，还是新区，这两个概念应该区别开

来，要在旧城区进行改造的，尤其是在一些偏僻地段，偏僻

的界定由建委、国土局统一界定，也就是在二类地域、三类

地域。如果在核心地段，一类地域高层化建筑还要具体地界

定一下范围。本文所指一是旧城改造。二是新区建设说清。

第二要把这些优惠政策实施的底线，综合成本表述清楚。政

府不挣钱，不能亏本，外商求挣钱，我们求发展，守住这个

底线和综合成本价，作为衡量政策是否优惠的基础。城区内

一亩地可能是五、六万元，也可能是 100 多万元，都可能出

现。但政府可以得到的这部分受益，税收必须得到的，土地

使用费、耕地占用费，新增建筑使用税等形成价格的，成本

因素，就是说，他不交，政府得替他交，守住这个底线，政

府不能拿这一块钱，优惠不能无限的优惠。我们提倡向高层

发展，用地太重要了，太紧迫了，每年给我们建筑用地的指

标不足 200 亩，这与我们飞速发展的城市建设极不相适应，

因此，我们急需要求城区改造和新城建设必须向高层发展，

必须节约用地，必须集约用地。集约用地的一个重要体现就

是在新区，发展高层建筑的，10 层以上，6000 平方米以上，

含 10 层，按综合成本价，不含税，按 20％的给予优惠，

政府纯收益部分的 20%给予优惠，概念就更加清楚了，就是

政府净挣的这一部分，可以拿出 20％给予奖励。税收的优

惠，凡属于 10 层的，达到 6000 平方米左右，按所纳税额的

50％给予奖励。10 层至 14 层是一个标准。15 层以上，

10000 平方米以上的，原则上我们供地，只要不是国土部门

定位的一类地、二类地，对于那些坑塘，三类地段，别人不愿

意去的，这些用地，坑塘、河滩等需要整理的土地，花大成

本的，就可以享受政府的综合成本价，前面说了，在我们这里

就是 5.7 万元，土地出让金里面所含的税收不能少，契税和

土地使用税，这两种税收可以按 70％给予奖励，是所纳税

额的。所指的建筑面积及建设地段，只包括高层建筑本身，

不含连带的连体建筑，必须讲清楚。常务会议纪要以后不准

出政府办公室，包括县长办公会议纪要，办公室要妥善保存。

常务会议纪要需要向外传的，必须有法律部门，如公检法司

在取证，查案中确实需要的，经我批准，方能取走。今后，

常务会议纪要，涉及到那部门，知道就行了，一般不能乱拿。

再者，县长办公会议纪要至少经召开会议的县长批准，管理

好会议纪要文件。开发商拿着正式文件，有些部门太不负责

任了，政府常务会议纪要一般情况下不需要下放的，办公室

运转规格不同，有关部门都下发，市里是不存在的，会议纪

要是秘

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标签： #讲话

摘要：

在县政府第13次常务会议上的讲话对于高层建筑发展的方案。整体向高层化发展，是建筑发展的一个方向，也是我们实施城市建设年的一个举措，刚才，党组成员发表了很好的看法。主要是上一次研究政策时，具体的界定不清楚。研究之后，开发商拿着会议纪要直接找杨县长，或者找我，要求各种事件，意思是原来准备盖8层，现在盖10层，地价是招投标形成的，能不能像政府出台的政策一样，是否可以享受20％的优惠。如中原大街上的商业文化广场，清华园等这几个通过招投标形成的，是否可以享受20％的优惠，如果享受，要从招投标的几十万元里面拿出20％用于支持开发商。显然给我们近期的建设，用地优惠不一个概念，再加上，我们的建设、高层建设及与...

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