在县委书记工作讲坛（第七期）上的讲话

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（2018 年 2 月 22

日）娄勤俭

春节后上班第一天，省委、省政府就以推动高质量发

展走在前列为主题，专门安排一期县委书记工作讲坛，旨

的是强化抓基层、抓基础、抓落实的鲜明导向，突出县一

级这个推动高质量发展的第一线和主阵地，夯实江苏高质

量发展走在前列的基础。刚才，10 位县（市、区）委书

记作了发言，讲得都很好，有实践案例、有问题剖析、有

思路举措，听了深受启发。总的感到，大家对推动高质量

发展的认识在深化、思路在拓展、举措在完善，推动高质

量发展正在成为全省上下的广泛共识和自觉行动。下面，

我围绕“为什么要推动高质量发展、如何实现高质量发展、

怎样保证高质量发展”三个问题、谈一些想法，和大家作个

交流。

一、为什么要推动高质量发展？

党的十九大作出了我国经济巳由高速增长阶段转向

高质量发展阶段的重大判断，中央经济工作会议对推动

高质量发展作出了重大部署。省委十三届三次全会围绕

高质量发展这一总要求，明确了具体安排。我们要从把握

规律

和行动自觉。

从经济发展规律看，推动高质量发展是大势所趋。经

济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积

累到一定阶段，必须转向质的提升，这是必然规律。上世

纪 60 年代以来，全球 100 多个中等收入经济体中只有

十几个成功进入高收入经济体。成功国家的共同特点，就

是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转

向质的提高。改革开放 40 年来，江苏经济总量增长超过

100

倍，去年达到 8.6 万亿元，但支撑高速增长的生产要素成

本低、中外技术落差大、资源环境承载能力强等比较优势

已经大大减弱，传统发展模式已经走到了尽头，必须从追

求速度向追求质量转变。可以说，高质量发展是江苏经济

持续健康发展的“华山一条路”。

从社会发展规律看，推动高质量发展是民心所盼。中

国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化

为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展

之间的矛盾，不平衡不充分就是发展质量不高的表现。我

省居民收入水平与经济发展水平还不够匹配，城乡和区域

之间发展还不够平衡，生态环境方面的短板仍比较突出，

社会治理面临的挑战十分复杂。解决好这些问题，防范现

代化过程中的各种陷阱，必须顺应主要矛盾的新变化，回

发展成果更好惠及广大人民群众，让老百姓有更强的获

得感、幸福感、安全感。

从科技变革规律看，推动高质量发展是潮流所向。16

世纪以来，每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展

面貌和格局。当今时代，世界新一轮科技革命和产业革命

方兴未艾、多点突破，特别是随着计算机、互联网从先导

性技术成为普适性技术，人类的生活方式、生产方式发生

了革命性变化，人类社会进入前所来有的创新活跃期，很

多原来根本想不到、做不到的事情，借助计算机和互联网

技术，正在不断变成现实。江苏虽然是全国创新能力最强、

创新环境最好的地区之一，但科技对经济增长的贡献率还

不够高，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创

造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够，产业总体

还处于全球价值链中低端。我们唯有牢固树立高质量发展

理念，落实好高质量发展举措，才能更好地适应科技的新

变化，更好地抢抓新一轮科技和产业革命的重大机遇，羸

得发展的主动权。

从需求变化规律看，推动高质量发展是落点所在。改

革开放 40 年，我们已经彻底摆脱了商品短缺状态，现在

已经不是“有没有”的问题，而是“好不好”的问题。特别是

随着中等收入群体的不断扩大，人民群众需求日益呈

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（2018年2月22日）娄勤俭春节后上班第一天，省委、省政府就以推动高质量发展走在前列为主题，专门安排一期县委书记工作讲坛，旨的是强化抓基层、抓基础、抓落实的鲜明导向，突出县一级这个推动高质量发展的第一线和主阵地，夯实江苏高质量发展走在前列的基础。刚才，10位县（市、区）委书记作了发言，讲得都很好，有实践案例、有问题剖析、有思路举措，听了深受启发。总的感到，大家对推动高质量发展的认识在深化、思路在拓展、举措在完善，推动高质量发展正在成为全省上下的广泛共识和自觉行动。下面，我围绕“为什么要推动高质量发展、如何实现高质量发展、怎样保证高质量发展”三个问题、谈一些想法，和大家作个交流。一、为什么要推...

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