在市政府全体扩大会议上的讲话：落实推进年
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在市政府全体（扩大）会议上的讲话--落实推进年
同志们：
今天会议的主旨围绕“落实推进年”展开。会前，我们立足发现问题、分析问题、
解决问题，进行了深入调研和思考。从调研情况看，全市整体工作品质不高，很多工作
浮在面上，推进不力。今天会议的主要目的就是要帮助大家进一步拓宽视野，梳理思路，找
准抓手，通过各项机制和任务的落实，实现“抓重点、树示范、求突破”。下面，我讲
四点意见。
一、落实推进年，项目是主抓手
每年春训会，我跟大家的交流都离不开项目，但是大家仍然不是很理解。前段时间，党
校的春季主体班上，我换了一个视角跟大家交流项目工作，就是“项目制”已经成为中
央进行专项转移支付的主要手段，是国家治国理政，特别是抓经济工作的一个主要模式。
对基层来说，如何对接国家的治理模式？如何认识国家体制设计的内在逻辑？必须依靠
对政策的深入研究、准确把握和项目的谋划推进。“十三五”期间，我们要求坚持
“321”的总体思路，谋划项目不低于 3000 亿、实施不低于 2000 亿、完成不低于 1000
亿，这是底线，如果“十三五”期间都完不成 1000 亿的投资，未来界首在区域竞争当
中是没有任何机会的！大家要有这种紧迫感，小步慢走已经不适应了。今年工作的定位
是“抓重点、树示范、求突破”，项目工作一定是各单位的工作重点；我们要想“落实
推进”，一定要业务工作项目化、项目工作责任化。
（一）存在的主要问题
从面上看，项目工作存在谋划不实、体量不大、推进不快、要素制约明显等突出问
题，但深层次分析，还是部分干部的错误观念在作祟，思想认识上的问题没有解决。通
过这段时间和大家的交流，发现有三种主要的错误观念：
1.将要素保障作为推进不力的护身符。让大家谋划项目，很多单位首先就问，何市
长，你有没有钱，给不给我批个地，你没钱、没地，我谋划有什么用？我在几次会上跟
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大家讲这是一种逻辑颠倒、程序倒置。前面跟大家讲，“项目制”已经成为国家的治理
模式，中央就是通过项目的分配和资金的奖补来调动地方发展的积极性。最近，大家都
会发现，上级的项目批过之后很快就要抓贯彻落实，很快就会评估项目进展怎么样。全
省第一批 14 个战略性新兴产业集聚发展基地，过了半年之后下去督查，有的市里项目都
没动，有的就说这不才批下来半年吗，我们的项目正在准备，那是不行的，等你准备就
来不及了，不提前谋划怎么行？最近，总书记讲五大政策体系，国家和省里政策非常宽
松，铺天盖地，专项建设基金、战略性新兴产业，包括政策性银行“政策包”里的项目
等等，政策含金量非常高。只要我们把政策把握准了，项目谋划实了，就不愁没有地、没
有钱。专项建设基金，谋划得好的批得快。土地也是这样，4 月份省国土资源厅发文，列
入省重点项目库里的项目，基本农田可以作调整，以前要报国务院批，现在省里面可以
先做，以后把基本农田调整到位就行。融资也是这样，现在城市建设项目融资，动辄 8
个亿、10 个亿。阜阳有的项目都是 60 个亿、80 个亿，有的大的项目包 800 个亿、1000
个亿，都是这样谈项目的。界首最近有多少项目是推进快的呢？让大家抓紧推进项目，
每一个推不动的项目，大家都能找到一大堆借口。一问项目怎么推进不了，就说：“我
找财政局了，财政局说没有钱”“我也找国土局了，国土局说没有用地指标”我到界首
工作已经三年多了，到现在很多同志还跟我讲这样的借口，还有干部是这种思维，会东
书记上午在周议事会上安排要治疗机关病，核心一条，要对最近一年我们安排的重点工
作进行专项督查，哪个部门项目推进不了，给哪个局长安排的任务没协调好，对不起，
你局长不要干了，你安排个副局长主持工作，你什么时候把这个事情办好再回来当局长，限
期干不好，局长就不要干了，就地免职，现在跟大家讲清楚，就地免职不是改非，就是
主任科员都没有了。种种借口让大量优质项目就此搁置，有的项目我多长时间不问，就
能在那里放多长时间。开协调会的时候，去调研的时候，很多同志就把这些琐碎的、没
梳理的问题都端上来，说：“何市长你看看，都是问题，我干不了。”
2.将职权范围作为撇清干系的避风港。主要表现为很多部门，包括乡镇存在本位主
义，事不关己、高高挂起。把自己当成界首发展的看客、评论家。有些单位之间，本来
业务股室之间能沟通解决的问题，非要单位主要负责人出面才能协调；有些单位与单位
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之间能协调解决的问题，非要分管领导出面协调，有时协调会开了也不一定能解决得掉。最
近在城市建设领域最突出的问题，就是我们通过大量学习调研设立的“六分开”制度，立
项、规划、设计、招标、投资、建设“六分开”制度在外地尤其是合肥执行得非常好，就
是为了解决建管不分、权责不明、相互推诿的问题，由专业的人干专业的事。但是实施
一年来，各部门本位主义严重，搞设计的不搞施工，搞施工的不管资金，每个部门只考
虑自己那一点事，在制度执行中问题频现。所有这些琐碎的事情如果都需要市长来解决，
那你们干什么？有的项目资金、拆迁扫尾、杆线迁移等信息不沟通，一个项目建设，杆线、
管网、绿化与主体工程施工相互碰撞，造成各自为政、相互干扰、相互制约。最近我们
要求每月开工一批项目，城建项目开工的有几个？有些单位业务人员甚至是单位主要负
责人意识到了问题，看到了问题，但是坐等问题恶化，坐等问题“爆炸”，认为问题不
暴露，不伤着人，领导不会重视，等领导“熊”了人，领导来调度了，他就好干了。
3.将不懂业务作为推卸责任的挡箭牌。有的同志跟我讲：“何市长，我也很想干好，
我就这么大能力，没有办法。”有的部门负责人就说：“我也很想干好，但是我那业务
人员奇缺，没有懂的！”认为不懂就能推卸责任了。听到这些话，我都觉得非常无奈。
项目工作，从我到界首来，就一遍一遍给大家讲。我讲的不是专业理论，你们自己回去
以后找点资料学一学能不懂吗？要是现在还不懂，就可以不用干了。尤其是政府投资类
项目，业主单位不懂也不学习，不研究政策，不分析形势，不钻研业务。阜阳市政府跟
徽商银行签订的 1000 个亿的 PPP 项目合作协议，我们谋划了多少项目？有的部门报的
项目投资 600 万，就几行字，资金筹措方式：独资，这样的项目报上去干什么呢？农业
农村工作会议上，反复跟乡镇讲，要重心下移、权力下放、财力下沉，部门要打好项目
包，乡镇要建好项目区。结果呢？各乡镇几万块钱、几十万块钱的项目竟然还都往上报。作
为一个组织培养多年的部门主要负责人，我们的学习能力到哪去了？我们的钻研能力到
哪去了？上次党校主体班上的报告，我是结合界首的工作实际讲的，就是政府目前抓工
作的基本思路和理念，你不照着这个思路来，在我这是过不去的。我是跟大家讲，基层
工作面临的困惑是客观存在的，但是我们要怎么改进？从哪几个方面改进？方法是什
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－１－在市政府全体（扩大）会议上的讲话--落实推进年同志们：今天会议的主旨围绕“落实推进年”展开。会前，我们立足发现问题、分析问题、解决问题，进行了深入调研和思考。从调研情况看，全市整体工作品质不高，很多工作浮在面上，推进不力。今天会议的主要目的就是要帮助大家进一步拓宽视野，梳理思路，找准抓手，通过各项机制和任务的落实，实现“抓重点、树示范、求突破”。下面，我讲四点意见。一、落实推进年，项目是主抓手每年春训会，我跟大家的交流都离不开项目，但是大家仍然不是很理解。前段时间，党校的春季主体班上，我换了一个视角跟大家交流项目工作，就是“项目制”已经成为中央进行专项转移支付的主要手段，是国家治国理政，...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：11 页
大小：31.78KB
格式：DOCX
时间：2023-09-09
