在市政府全体（扩大）会议暨上半年经济形势分析会上的讲话
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市长 何逢阳
（2016 年 8 月 30 日，根据录音整
理）
同志们：
为认真抓好市第十三次党代会精神贯彻落实，科学研判全市经济运行态势，
安排部署下一步工作，经市政府研究，今天我们召开市政府全体（扩大）会议暨
上半年经济形势分析会。关于会议目的，强调两点：
一是为什么要开这个会？5 月 23 号，我们召开了一次政府全体会，围绕抓
落实问题进行了安排，时隔三个月，再次召开政府全体会，目的是由政府率先垂
范，通过对上半年经济运行态势的分析，找准经济运行中存在的突出问题，明确
下一步工作的方向和重点，从而带动全市上下，逐步提升抓经济工作的能力和水
平，夯实经济工作基础，更好地贯彻落实党代会各项决策部署。
二是怎么样开好这个会？今年以来，市委、市政府先后召开了 4 次经济形势
分析会，明确了各项经济工作调度的重点。在此基础上，市政府班子成员召集相
关部门，围绕“哪些领域拉了全市经济发展的后腿，什么原因，怎么迎头赶上”， 进行
了深入思考，会前，市政府还专门召开经济工作务虚会，就各领域经济工作进行
研讨。各相关单位发言材料已经书面印发给大家，班子成员也将进行有针对性的
发言，请大家认真听、认真记、认真思考，认清全局工作是什么状态，自己的工
作在全局中处于什么位置，做到心中有数、精准施策。
刚才，各位班子成员就分管工作进行了分析和安排，发言内容在市政府经济
工作务虚会上进行过研讨，代表了市政府集体的意见，请大家抓好贯彻落实。现
在距年底还有 4 个月的时间，各项工作任务压力非常大，总体要求：
一是 GDP 增幅：要确保完成年初确定的 13%的目标任务，争取全省第一。
二是工业领域：工业经济、园区发展、民营经济三项考核必须确保阜阳市第
一。
三是固定资产投资总量：要确保今年年底排名阜阳市第五，力争明年排名阜
阳市第四。
四是财政收支：财政收入增幅要确保在阜阳市排位上升，财政支出增幅力争
保持持续高位增长。
下面，围绕上半年经济运行、下半年及 2017 年经济工作要求，我讲三点意
见：
一、关于上半年经济运行态势
（一）关于上半年经济运行中的亮点
上半年，全市地区生产总值同比增长 10.7%，增幅居全省第 2 位、皖北第 1
位、三类县第 1 位，高于全省平均水平 2.1 个百分点。总体还不错，但距离年初
确定的 13%的目标仍有差距，要迎头赶上。
2013 年度，规上工业增加值居皖北第 3 位、三类县第 3 位、全省县域第 17
位，今年上半年，已经上升到皖北第 1 位、三类县第 1 位，全省县域第 11 位，
两年半的时间，在全省前移了 6 个位次，今年年底有望冲击前 10。省里很多领
导，来看了界首的工业以后，也都是比较认可的。战略性新兴产业产值占经济总
量比重由上年同期的 18.3%上升到 23.5%，战略性新兴产业增加值增速居全省
第 1。
2016 年，全省共 7 个企业项目进入国家重大科研计划项目库，界首占 3 个。
阜阳市共 6 个企业项目获省重大科技专项立项，界首占 4 个。阜阳市共 9 家企
业入围中国创新创业大赛安徽赛区半决赛，界首占 8 家，并有阜阳市仅有的 2
家企业进入全国总决赛。全市有效发明专利达 437 件，万人有效发明专利拥有
量达 7.48 件，居阜阳第一、皖北第一，高于全省 6.1 件的平均水平。另外，安
徽界首高新技术产业开发区获批，实现阜阳市历史性突破，具有里程碑意义。
2014 年度全省考核，界首居皖北片 17 个县倒数第 6 位、阜阳市倒数第 2
位，一年多来，通过城乡环境综合整治和“六项行动”、“四城”同创的深入开展，
城乡人居环境有了明显改善，2015 年度考核，居皖北片第 8 位、阜阳市第 2 位，
下一步，要按照阜阳市的要求，争取进入皖北片前 5 位。虽然整体水平仍然不高，
但是有变化，变化也是亮点。尤其是城乡环境综合整治，以行政化推动、社会化管理、
市场化运作的方式，逐步解决了群众参与度低、资金筹集及使用困难、垃圾收集
转运处理衔接不畅、农民建房秩序混乱、常态化推进机制难以建立等突出问题，
实现了市场化全覆盖。省文明办领导对此高度评价，近期要来界首蹲点调研，要
把我们作为全省西片的示范，把我们的经验推向全国。
项目谋划方面，思路进一步拓宽，部分基础设施、片区整治、特色集镇等项
目实现了对资源的整合和与规划、资本、政策的有机衔接，项目谋划的熟化程度
进一步提高。项目推进方面，通过“百日攻坚”行动的开展，一批项目在审批、规
划、土地、施工环境等环节的突出问题得以有效解决。截至目前，投资 10 亿
4 亿元，同比增长 10%。其中：发改社会事业项目 6700 万元，占阜阳市的 50%；
经信技改项目 5772 万元，占阜阳市的 66% ；科技研发设备补助资金 1360 万元，
占阜阳市的 48%。另外，争取专项建设基金项目 10 个、7.17 亿元，居阜阳市
第 1 位。同时，立足保障项目实施，今年以来，完成融资项目 18 个，融资额 37.43
亿元；近期要完成审批融资项目 8 个，总投资 44 亿元。2014 年末，全市的债
务余额总共才 6 个亿，今年上半年，仅省财政厅给我们的债券就将近 8 个亿了。 这
些钱不是我们打个报告人家就给的，而是因为我们有了一定的项目基础来支撑。
（二）关于当前经济运行中面临的问题。经济运行很复杂，这里主要讲哪些
指标拉了全市经济发展的后腿。作为衡量总体经济状况的重要指标，地区生产总
值等于一、二、三次产业增加值之和，在核算时细分为 17 项基础数据（其中，
一产 1 项：第一产业增加值；二产 3 项：规上工业、规下工业及建筑业增加值；
其余均为三产，共 13 项），按照三次产业占比（上半年为 14.3:57.3：28.4）
及各产业内基础数据权重进行统计核算。虽然上半年我市地区生产总值增幅居阜
阳市第 1 位，但从基础数据看，多项指标增速低于阜阳市平均水平，逐项分析发
现，要完成年初确定的 13%的增长率，差距较大。
上半年，全市实现第一产业增加值 9.9 亿元，同比增长 3.4%，高于阜阳市
平均增幅 0.4 个百分点。这一指标一季度是低于阜阳市平均水平的，一季度经济
运行调度了以后，农业主管部门的重视程度有所增强，但是仍然存在对统计工作
研究不透，对乡镇统计工作缺乏调度、培训等问题。因此，农委要组织人员认真
研究，逐月对各乡镇农综站上报数据进行调度分析。各乡镇的同志也要引起足够
重视，下一步，我们将把各乡镇报表报送情况与涉农项目资金的分配挂钩，挂钩
的目的是让大家真正研究经济工作。总体目标是一产的比重要下降，但下降不代
表不去调度。一方面，主管部门要加强指导；另一方面，各乡镇一定要认真研究，要弄
清楚：一产仅仅包括农、林、牧、渔里面最初的生产，是传统的农民角色从事的
农活；农产品加工属于二产；而很多乡镇都有的采摘园、垂钓中心等，涉及农产
品流通过程的，都属于三产的范畴，要加强调度，鼓励他们注册公司，产值从三
产领域申报。从明年开始，省里涉农资金带帽子下来以后，由县级统筹使用。所以，
请各乡镇抓紧谋划项目，主动对接，谁对接得好谁得到的多，不撒胡椒面，乡镇发展
允许有差别。
上半年，全市实现第二产业增加值 39.9 亿元，同比增长 13.6%，高于阜阳
市平均增幅 4 个百分点。一是工业方面。主要核算规上工业增加值和规下工业
增加值两项指标。规上工业增加值，刚才说了，增长 15.2%，居全省第 3 位。
为
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市长何逢阳（2016年8月30日，根据录音整理）同志们：为认真抓好市第十三次党代会精神贯彻落实，科学研判全市经济运行态势，安排部署下一步工作，经市政府研究，今天我们召开市政府全体（扩大）会议暨上半年经济形势分析会。关于会议目的，强调两点：一是为什么要开这个会？5月23号，我们召开了一次政府全体会，围绕抓落实问题进行了安排，时隔三个月，再次召开政府全体会，目的是由政府率先垂范，通过对上半年经济运行态势的分析，找准经济运行中存在的突出问题，明确下一步工作的方向和重点，从而带动全市上下，逐步提升抓经济工作的能力和水平，夯实经济工作基础，更好地贯彻落实党代会各项决策部署。二是怎么样开好这个会？今年以来...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：14 页
大小：30.81KB
格式：DOCX
时间：2023-09-09
