在市委七届四次全体（扩大）会议上的讲话

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（2017 年 9 月 1 日）

同志们：

这次市委全体（扩大）会议的主要任务是，贯彻落实省委十一届三次全会精神，

报告今年来市委常委会的主要工作，安排今年下段工作，部署推进开放强市、产业

立市战略，组织动员全市上下从更高站位推动常德发展，以优异成绩迎接党的十九

大胜利召开。

今年以来，市委市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实中央和省委省政府决

策部署，按照市第七次党代会要求，主动适应把握引领经济发展新常态，统筹抓好

稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作取得扎实成效。上半年，完

成地区生产总值 1340

亿元，增长 7.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到

15207 元、6713 元，增长 8.3%和 8.1%。1-7 月，完成一般公共预算收入

153.3 亿元，增长 10.4%；固定资产投资 949.9 亿元，增长 13.7%。市委常

委会主要抓了六个方面的工作：一是全力推动加快发展、转型发展。牢牢扭住发展

第一要务，结合实际落实新发展理念，加快调整优化经济结构，积极培育新的增长

动力，经济发展质量和效益不断提升。突出创新驱动，成功创建国家级高新区，上

半年完成高新技术产业增加值 126 亿元，增长 15%。突出产业转型，文化旅游

市场持续升温，生物医药、现代装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业发展

势头强劲。突出对外开放，成功举办德商恳谈会、港洽周等招商活动，签约亿元以

上

项目 158 个，实际利用内外资增速均为全省第一，对外开放水平明显提升。

二是认真抓好重大项目、重要活动。坚持抓住重点带动面上工作，着力推进重

大项目建设，成功举办系列重要活动。项目建设好事连连，黔张常铁路、沅澧快速

干线、沅江隧道加快推进，安慈高速近期开工建设，常德烟厂易地技改、海绵城市

建设、棚户区改造稳步实施，闭关三年改造的桃花源开始试运营。形象提升好戏连

台，春节期间央视《家和万事兴》栏目推介的四大城市名片就有常德，穿紫河海绵

城市建设得到央视多个栏目集中报道，圆满承办中德法治国家对话研讨会、全运会

龙舟决赛和首届海峡两岸旅行商大会，后段还将举办全国 100 大城市机关党建工

中央、国务院重大政策措施的先进典型，7 月份被列为全国生态修复、城市修补试

点城市，前不久入选全国首批“公交都市”创建城市，广大人民群众的自豪感、幸福

感、归属感明显增强。

三是确保实现社会安定、百姓安宁。全面落实以人民为中心的发展思想，牢牢

把保民生、保稳定的责任扛在肩上，确保人民安居乐业、社会安定有序。狠抓民生

改善，强力推进环保督察和脱贫攻坚整改工作，协调发展各项社会事业，优先解决

突出民生难题，全市八项民生支出达到 232 亿元，增长 37%。狠抓防汛保安，面

对 6 月下旬连续两轮强降雨，突出压实责任、充分准备、提前调度、及时处险，

夺取了防汛抗灾决定性胜利。狠抓安全维稳，严格落实安全生产责任制，扎实开展 “无

上访村（社区）”建设，在几个重要特护期实现进京非访“零登记”，营造了安全稳

定的良好环境。

四是千方百计激发动力、激活主体。注重用改革的办法破解难题，以开放的胸

襟汇聚动能，充分激发创新创业活力。大力深化改革攻坚，坚持以供给侧结构性改

革为主线，扎实推进省委部署的 16 项重点改革任务，继续实施十大自主改革，

津市“绿色存折”制度改革获得全省管理创新奖第一名。大力破除瓶颈制约，突出解

决

融资、用地、征拆等问题，新增建设用地 1.3 万亩，金融机构存贷款余额分别增长

12.6%和 24.8%。大力推进简政放权，在全省率先推行“二十证合一”，进一步减

轻企业负担，提高办事效率。大力激活民间投资，新登记注册各类市场主体 2.5 万

户，增长 35.7%。

五是始终坚持严格责任、严明纪律。认真履行“两个责任”，推动全面从严治党

向纵深发展。强化党内制度建设，制定实施全面从严治党“18 条”，推进管党治党

落细落小落实。强化思想政治建设，着力抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，

集中举办学习贯彻十八届六中全会精神轮训班，深入落实意识形态工作责任制，积

极开展迎接党的十九大宣传。强化干部作风建设，出台实施严明工作纪律、严格工

作责任十项规定，持续深入纠“四风”、治陋习，查处“四风”问题 467 起 1023

起，给予党纪政纪处分 876 人。

六是谋划推进开放强市、产业立市。着眼发展面临的新形势新任务，根据新常

德新创业的总要求“、一三五”的总目标，谋划提出了开放强市、产业立市的总战略。

围绕完善这一重大战略，深入开展一系列调查研究，认真组织“我为开放强市、产

业立市献一计”活动，研究出台“1+X”系列文件，凝聚方方面面的智慧和力量，开

启开放强市、产业立市的新征程。这次会议将要审议通过《中共常德市委关于大力

实施开放强市、产业立市战略的若干意见》，还有促进工业园区发展、扶持开放型

经济、设立用好产业发展基金、设立市长质量奖、工业企业降费减负等系列文件出

台或即将出台，这必将推动常德开拓更加美好的发展前景。

回顾今年来的工作，这些成绩的取得来之不易，饱含着各级党组织的砥砺奋斗

和广大干部群众的辛勤汗水。现在，常德的发展已经进入一个新的阶段，我们肩负

着继往开来的重大使命。全市上下要统一思想，凝心聚力，认真贯彻落实这次会议

审议通过的《若干意见》，不断把开放强市、产业立市推向前进。

一、提高政治站位，以坚定自觉推进开放强市产业立市

站得高，才能看得远；谋得深，才能干得实。面对新的发展形势，抢抓新的发

展机遇，我们必须大力推进开放强市、产业立市战略，着力抓好产业培强、干部培

优、机制培活、作风培实；着力推动全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转

变，从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，

从全面开花向重点突破转变。要准确把握常德发展的阶段性特征，着眼全局研判形

势，立足实际创新思路，切实增强开放强市、产业立市的责任感和紧迫感。

1、开放强市、产业立市不是主观臆断，而是大势所趋。观全局者谋大事，顺大

势者创伟业。推进开放强市、产业立市，是结合实际践行“四个意识”的具体行动，是审

时度势加快常德发展的战略选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党

中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，重点强调产业发展和扩大

开放的问题。省第十一次党代会和省委十一届三次全会，作出创新引领、开放崛起

的重大部署，提出要以“四大创新”培育发展新动能，以“五大行动”拓展开放新空间。

贯彻中央和省委战略部署，必须依靠开放汇聚生产要素，依靠产业打牢发展根基，

推动经济社会发展更具活力、更有效率、更可持续。我们要顺应新的发展要求，站

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（2017年9月1日）同志们：这次市委全体（扩大）会议的主要任务是，贯彻落实省委十一届三次全会精神，报告今年来市委常委会的主要工作，安排今年下段工作，部署推进开放强市、产业立市战略，组织动员全市上下从更高站位推动常德发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年以来，市委市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，按照市第七次党代会要求，主动适应把握引领经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作取得扎实成效。上半年，完成地区生产总值1340亿元，增长7.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到15207元、6713元，增长8.3%和8.1%。1-7月，...

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