在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话-

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（2017 年 6 月 23

日）习近平

今天，我们召开一个深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，研究如何做好深度贫困地区

脱贫攻坚工作。攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同

志务必共同努力。

今年 2 月 21 日，中央政治局举行第三十九次集体学习时，国务院扶贫办准

备了一个专题片，反映深度贫困地区问题，看到一些地区还很落后、群众生活还

很艰苦，大家感到心里沉甸甸的。因此，我想请省市县三级书记来，研究推进深

度

贫困地区脱贫攻坚工作。

党的十八大以来，我最关注的工作之一就是贫困人口脱贫。每到一个地方调研，

我都要到贫困村和贫困户了解情况，有时还专门到贫困县调研。这次到吕梁山区

后，全国 11 个山区集中连片特困地区，包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、

乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山－太行山

区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区，我都走到了。2012 年 12 月底，我就

到河北保定市阜平县就扶贫攻坚工作进行考察调研，到了贫困村，访问了贫困户，

并主持会议听取了河北省、保定市、阜平县扶贫开发工作的汇报。今天这个座谈

会，是我主持召开的第四个跨省区的脱贫攻坚座谈会。

第一次是 2015 年 2 月 13 日，我在陕西延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致

富座谈会。在那次座谈会上，我讲到，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，没

有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。各级党委和政府要增强使命感和责

任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上，加大投入支持力度，加快

老区发展步伐，让老区人民都过上幸福美满的日子，确保老区人民同全国人民一

道进入全面小康社会。

滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会。在那次座谈会上，我提出，“十三五”

的最后一年是 2020 年，正好是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，

全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。扶贫开发工

作

进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划

好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到 2020 年如期脱贫。要在精准

扶贫、精准脱贫上下更大功夫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精

准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。要实施“四个

一批”的扶贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置

一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。

第三次是 2016 年 7 月 20 日，我在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会。

在那次座谈会上，我讲到，东西部扶贫协作和对口支援，是实现先富帮后富、最

终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度

的政治优势，必须长期坚持下去。西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老

区、集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短

板。必须采取系统的政策和措施，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，全面打

赢脱贫攻坚战。

这几次座谈会，对统一认识、部署行动、交流情况、推动工作，都产生了重要作

用。座谈会上提出的思路和举措，都得到积极落实，收到明显成效。

今天这个座谈会，请了山西、云南、西藏、青海、新疆 5 个省区，江西赣州市、

湖北恩施州、湖南湘西州、四川凉山州、甘肃定西市 5 个市州，河北康保县、

内蒙古科尔沁右翼中旗、广西都安县、陕西山阳县、宁夏同心县 5 个县旗，以

及山西吕梁山区、燕山－太行山区 2 个集中连片特困地区涉及的 4 个地级市和

分析存在的突出问题，另一方面是集中研究破解深度贫困之策。

刚才，参加会议的 5 位省区党委书记的书面汇报和脱贫攻坚重点地区的 11

位市州、县旗党委书记的发言，都很好。大家结合实际，介绍了脱贫攻坚的坚中

之坚情况，提出了做好工作的意见和建议，听后很受启发。对大家提出的意见和

建

议，有关部门要认真研究，可采纳的尽量采纳。

下面，我就推进深度贫困地区脱贫攻坚工作讲几点意见。

一、深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚

党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志

性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影

响之深，前所未有。

现在，各方面都行动起来了。党中央确定的中央统筹、省负总责、市县抓落实的

管理体制得到贯彻，四梁八柱性质的顶层设计基本形成，五级书记抓扶贫、全

党动员促攻坚的氛围已经形成，各项决策部署得到较好落实。脱贫攻坚成绩显著，

每年农村贫困人口减少都超过 1000 万人，累计脱贫 5500 多万人；贫困发

生

率从 2012 年底的 10.2％下降到 2016 年底的 4.5％，下降 5.7 个百分点；

贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫

困地区面貌明显改善。

我国贫困问题具有区域性特征。1986 年启动国家大规模减贫计划时，就划定

过 18 个集中连片贫困地区，我当时工作的宁德地区就属于 18 片中的闽东北地

区。那时，即使东部地区也还有许多群众生活非常困难。经过 30 多年持续努力，

当年的贫困地区大部分已经改变面貌，群众生活也得到明显改善。

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摘要：

（2017年6月23日）习近平今天，我们召开一个深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，研究如何做好深度贫困地区脱贫攻坚工作。攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。今年2月21日，中央政治局举行第三十九次集体学习时，国务院扶贫办准备了一个专题片，反映深度贫困地区问题，看到一些地区还很落后、群众生活还很艰苦，大家感到心里沉甸甸的。因此，我想请省市县三级书记来，研究推进深度贫困地区脱贫攻坚工作。党的十八大以来，我最关注的工作之一就是贫困人口脱贫。每到一个地方调研，我都要到贫困村和贫困户了解情况，有时还专门到贫困县调研。这次到吕梁山区后，全国11个山区集中连片特困地区，包括六盘...

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