在全州第二批“千名干部下基层”

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总结表彰大会上的讲话

今天，州委召开第二批“千名干部下基层”总结表彰大会，主要

基于三点考虑：一是第二批下派工作已经结束，第三批已启动一年多，有

必要对前期工作进行总结回顾。二是中央、省委对群众工作提出了一

系列新的要求，有必要进行学习和贯彻。三是我州发展形势的深刻变化，

对群众工作提出了新的更高要求，有必要进行再研究、再部署。刚才，会

议表彰了第二批下派工作中的先进集体和先进个人；富国同志全面总

结回顾了第二批下派工作，安排部署了下步工作，我完全赞成，希望

大家认真学习贯彻。

2007 年省委启动“万名干部下基层”活动以来，我州先后启动三

批次、选派近万名干部深入基层开展工作。广大选派干部肩负重托、

牢记使命、扎根基层，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。特别是

第二批下派干部，在特殊的工作环境和特殊的工作要求下，服从大局、超

常付出，积极克服工作、生活、家庭中的各种困难，为全州抗震救灾、

恢复重建和反分裂维稳斗争作出了特殊贡献。虽然这次表彰的只是部

分同志，但州委对全体下派干部是满意的，是予以充分肯定的。在此，

我谨代表州委、州政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示

干部家属，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

下面，结合下派工作，就做好新形势下群众工作讲三点意见。

一、在肯定成绩中探寻规律，坚持以全新的视野审视民族地区群

众工作

系统总结工作经验，科学把握工作规律，既是实践马克思主义认

识论的必然要求，也是推动工作创新发展的现实需要。开展“千名干

部下基层”的根本目的是探索深入群众、服务群众、联系群众、宣传

群众、组织群众的新途径、新办法。经过五年多的探索与实践，我们

对开展好新形势下群众工作特别是新时期民族地区的群众工作，有了

许多新的理论认识和实践经验，其中有四条是在今后工作中必须坚持

好、运用好的基本规律。

（一）处理好“继承传统”和“与时俱进”的关系，是做好新时期民

族地区群众工作的关键。我们党在长期实践中积累了丰富的群众工作

经验，其中一个重要内容就是选派干部到基层开展工作。1941 年，我

们党选派军队干部战士、根据地政府工作人员等组成武工队，深入敌

占区开展工作；1947 年，我们党选派老解放区干部南下开展工作；

1956 年，我们党选派许多干部支援“三线建设”。可以说，选派干部

深入基层、深入群众，是我们党在长期革命和建设中探索出来动员群

众、组织群众、联系群众、服务群众的一种好传统、好办法。但是在

依然是一个全新的课题。从“千名干部下基层”活动的实践来看，干

部下基层、住农家等曾被认为“过时”的做法并不过时。开展群众工

作，就是要住农家屋、吃农家饭、帮农家事，面对面做群众工作，实

打实解决突出问题，只有这样才能真正赢得群众的信任和拥护。这也

证明，做好新形势下的民族地区群众工作，既要根据社情民意进行创

新，更要继承优良传统，经常到基层一线体察民情、倾听民声、解决

民忧，使群众见到党的干部、听到党的声音、感受到党的温暖。

（二）处理好“政策帮扶”和“依靠群众”的关系，是做好新时期民

族地区群众工作的根本。群众工作的最根本效应就是宣传群众、发动

群众、教育群众，调动群众参与改革发展的积极性，激发群众建设美

好家园的主动性。胡锦涛总书记强调，推动科学发展，一定要尊重人

民主体地位，紧紧依靠人民群众，切实体现人民意愿，把全社会的发

展积极性引导到推动科学发展上来。近年来，中央、省委出台了一系

列支持藏区发展进步的政策举措，州委向农村牧区投入了大量的精力、

财力和物力，但整体工作参差不齐、有好有坏。以藏区“三大民生” 工程

为例，因工作作风不实、受人情因素影响，导致群众出现不满情绪，有些

基层组织日益脆弱。究其根源，一个重要原因就是一些基层干部只注

重政策帮扶和资金扶持，没有充分调动群众的积极性和主动性。这也

证明，群众的积极性在于调动，事关群众切身利益的事情，群众都愿

意并且能够积极参与。因此，我们开展民族地区群众工作，必须

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摘要：

总结表彰大会上的讲话今天，州委召开第二批“千名干部下基层”总结表彰大会，主要基于三点考虑：一是第二批下派工作已经结束，第三批已启动一年多，有必要对前期工作进行总结回顾。二是中央、省委对群众工作提出了一系列新的要求，有必要进行学习和贯彻。三是我州发展形势的深刻变化，对群众工作提出了新的更高要求，有必要进行再研究、再部署。刚才，会议表彰了第二批下派工作中的先进集体和先进个人；富国同志全面总结回顾了第二批下派工作，安排部署了下步工作，我完全赞成，希望大家认真学习贯彻。2007年省委启动“万名干部下基层”活动以来，我州先后启动三批次、选派近万名干部深入基层开展工作。广大选派干部肩负重托、牢记使命、扎根...

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