在全县脱贫攻坚推进会议上的讲话
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同志们：
今天，我们召开全县脱贫攻坚推进会，主要目的是贯彻落实省、市脱贫攻坚会议精神，围绕精准脱贫
要求，深入查摆问题，全面整改提高，切实提升脱贫攻坚工作的实效。一会儿，路书记还要作重要讲话，希
望大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、提高政治站位，思想认识到位
（一）上级要求之高前所未有
党的十八大以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措。习近平总书记多次对脱贫攻坚工作
提出明确指示和要求。今年 2 月在中共中央政治局集体学习时，习近平总书记强调，“言必信，行必果。要
强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落
实，集中力量攻坚克难，确保如期实现脱贫攻坚目标”。今年全国“两会”期间，习总书记在参加四川代表团审议
时提出，“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，需要下一番绣花功夫”。4 月
21 至 22 日，习近平总书记在广西考察时指出，“当前，脱贫攻坚形势依然严峻，必须倒排工期，落实精准扶
贫，精准脱贫方略。要针对致贫原因分类施策，戒搞形式，戒做虚功，下一番绣花的功夫。对贫中之贫、困中之
困，要采取超常规措施”。这为我们做好当前和今后一个时期脱贫攻坚工作提供了重要遵循。
省市更是把扶贫工作摆在更加突出的位置。4 月 21 日，在全省脱贫攻坚第三次推进会上，谢伏瞻书记强调，脱
贫工作讲的是政治，干的是民生，体现的是大局，反映的是党性。要把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为
核心的党中央保持高度一致的政治任务，作为检验四个意识的重要标准，作为党委政府的头等大事和第一民
生工程，提高政治站位、端正指导思想；扭转工作作风、狠抓工作落实；加强组织领导、强化责任担当，像
反四风反腐败一样，拿出不破楼兰终不还的劲头，以较真促认真，以碰硬求过硬，全力以赴打赢脱贫攻坚战。
陈润儿省长强调，要端正态度、正视差距，自觉扛起脱贫攻坚政治责任；要举一反三、查找问题，按照精准
要求切实抓好整改；要落实责任、严格考核，坚决扭转脱贫攻坚被动局面；要坚定信心、稳中求进，确保脱
贫攻坚目标如期实现。并提出“六个一、三个零差错、三个明显提高”的要求。4 月 23 日，吉炳伟书记在
全市脱贫攻坚第三次推进会上提出，脱贫攻坚是一场决胜之战、必胜之战，没有退路，没有选项，切不可无
动于衷，盲目乐观，得过且过。强调要务必提高政治站位，务必坚持精准帮扶，务必狠抓工作落实，务必强
化责任担当，以不到长城非好汉，不到黄河心不死，不破楼兰终不还的雄心壮志，全力打赢脱贫攻坚战。侯
红市长强调要认真学习，深刻领会，进一步认识脱贫攻坚的艰巨性；要肯定成绩，正视问题，坚定做好脱贫攻
坚的信心；要突出重点，抓实抓细，落实脱贫攻坚各项任务；要完善举措，强化保障，坚决打赢脱贫攻坚战。
从省、市推进会情况看，上级推进脱贫攻坚态度之坚、力度之大，前所未有。
（二）问责之严前所未有
问责之严主要体现在省考核结果的通报上。这次省考核较真碰硬，按较好、一般、较差三个档次分别对全省
18 个省辖市和 10 个直管县的 2016 年脱贫攻坚工作进行了成效考核。通报中对综合评价较好的省辖市、
直管县（市）给予表扬，并在 2017 年省级财政专项扶持资金分配上给予奖励。对考核排名后 6 位的省辖
市、后 3 位的省直管县（市）和省发改委、省财政厅、省民政厅、省卫计委、省住建厅、省扶贫办等 6 个
部门主要负责同志进行约谈；对考核排名靠后的栾川县、内黄县、内乡县等 27 个县党政主要负责同志进行
约谈；对排名靠后、问题突出的固始县、商水县、汝阳县 3 个县党政主要负责同志进行诫勉谈话；对考核
中发现严重问题、工作中存在失职行为的南召县、襄城县、息县 3 个县党政主要负责同志，依照《中国共
产党问责条例》追究党政主要领导责任。这种问责的力度广度，河南的历史上绝无仅有，即便是全国也非常
罕见。这充分表明了省委要以铁的决心、铁的手腕来推动脱贫攻坚，我们必须彻底警醒。
（三）压力之大前所未有
一方面，我们的工作差距还很大。尽管我县作为综合评价较好的县（区）在会上得到了通报表扬，但省市
考核通报中指出的基础工作不扎实、政策落实不到位、扶贫措施不精准、帮扶工作不得力、资金管理不规
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都有可能被处分，甚至摘帽，没有任何侥幸可言，唯一的办法是把工作抓细抓实，变压力为动力。真正把扶
贫工作牢牢记在心上、抓在手上、扛在肩上。
二、树立问题导向，全面整改到位
省市扶贫攻坚推进会的重要任务，就是问题导向，这是会议召开的背景决定的。这次会议之所以规格如此之
高，要求如此之严，力度如此之大，一个重要原因就是我省扶贫工作在全国考核中被定位较差档次，省主要
领导被中央约谈。所以，整改是下步工作中的重中之重。
（一）要列出问题清单
解决问题必须先找准问题。这次会议县里的整改方案已印发给大家，会后，要对照整改方案，对扶贫工作进
行全面梳理，对标中央和省市要求，一户一户、一村一村、一项一项进行全方位的查摆，真正把问题找全找
准，在此基础上列出问题清单，为整改夯实基础。
（二）要建立整改台帐
针对省、市督导检查和第三方评估中发现需要整改的问题，会议印发了《通许县 2016 年县级党委和政府扶
贫开发工作成效考核有关问题整改方案》，各乡镇、各部门要在积极认领、照单全收的基础上，结合查摆 的问
题清单，迅速建立整改台账，明确整改的责任人、责任单位、时间节点和具体要求，在此基础上形成整改方
案。在这里我再强调一下时间节点，各系统整改方案要在 4 月 30 日前报县脱贫攻坚领导小组，整
改落实情况在 6 月 10 日前报县脱贫攻坚领导小组。
（三）要迅速开展整改
按照省市要求，认真抓好重点整改、全面整改、系统整改，形成上下联动，齐抓共管的工作格局。重点整改，
就是针对整改方案中我县存在的突出问题，也可以说是对第三方评估中发现的问题进行整改；全面整改，就
是对省、市通报中其它地方出现的问题及我们查摆中发现的新问题进行整改，做到举一反三、触类旁通、见
微知著；系统整改，就是方案中提出的教育、卫生、农业、水利、电力等 14 个部门对照应落实的政策对本
系统脱贫攻坚中相关问题进行整改，整改工作必须抓细抓实，严格落实省委“六个一”要求，即对问题一村
一村查找、对档卡一户一户校准、对帮扶一项一项抓实、对资金一笔一笔审核、对政策一条一条落地、对责
任一级一级到人，务求整改实效。这个要求是很高的，非常具体。如“政策一条一条落地”，我们必须首先清楚有
哪些政策，然后还要明确哪个部门、谁去落实。像教育扶贫的政策，教育系统要研究怎么落实、谁去落实。
可以采用班子成员包乡、乡镇中心学校校长包村、教师包户的方式，分级负责，层层把关，对落实结果还要
全部签字背书。同时，帮扶责任人要监督好政策落实。再比如“对档卡一户一户校准”，谁去校对，谁去把关，
除了村里和帮扶人员负责外，扶贫办要承担起校对责任，总体把关。
三、明确职责要求，工作落实到位
千斤重担大家挑。只要大家各司其职，各负其责，把各自该干的事干好，扶贫工作就一定能干好。重
点要做到“四个清楚”：
（一）责任要清楚
这次推进会再次明确了各级各部门的责任，县主体责任，乡村包干责任，部门综合协调责任，督查巡查责任，
工作队帮扶责任，关键在于要落到实处。从县级层面讲，路书记和我是第一责任人，对扶贫攻坚工作负总责，
分管的云涛书记、志娟县长负直接领导责任；县四大班子都有分包的乡镇、村，对各自联系的乡镇、村负领
导责任；乡镇党委书记、乡镇长是本乡镇脱贫攻坚工作第一责任人，乡镇党委副书记、副乡镇 长是脱贫攻
坚直接责任人；村支书、主任是本村脱贫攻坚第一责任人，对此项工作负总责；驻村工作队、第一书记、驻
村帮扶人员及其单位负驻村帮扶责任，驻村第一书记、驻村队员派出单位主要负责同志对所包村脱贫攻坚工
作负领导责任。行业部门要负责本行业政策落实到村、到户，工作责任层层量化到人。行业部门对各自系统
工作指导不够、政策落实不力，主要负责同志和分管同志负领导责任；督查组要抓好督查巡查工作，督查组
不负责任，应发现的问题没有发现，应督促整改的问题没有整改，或发现问题不报告的，追究相关督查巡查
人员的责任。督查组所督查巡查乡镇、村工作不力、被责任追究的，督查巡查组负
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传，让群众清楚，从而理解配合。有的乡村对扶贫政策宣传不到位，部分贫困群众对政策不了解，导致部分
政策“棚架”。如近段时间市暗访组发现我县一个村的产业合作社，以贫困户名义申请低息贷款，入股合 作社，
贫困户对风险不知情也无防范能力。之所以出现这类资金使用风险隐患问题，就是因为政策落实不到位。
（三）存在问题要清楚
对我县脱贫工作中存在的问题，我们必须保持清醒认识。基础工作不扎实问题。有的乡镇还存在扶贫对象不
准、台账管理不清等现象。建档立卡工作开展近三年，扶贫系统中仍然存在不符合条件的人员，该删除 的没
有删除，该完善信息的没有及时完善信息。责任落实不到位问题。有的驻村干部“驻村不住村 ”“联户不入
户”“帮扶不会扶”，工作不够深入，仅仅了解基本情况，没有实质性帮扶。帮扶措施不精准问题。在产业扶
贫精准到户方面，基本都是专项扶贫资金的到户增收、科技扶贫、“雨露计划”培训、扶贫小额信贷贴息和
互助资金项目，大多是直接帮扶模式，托管帮扶、合作帮扶、股份帮扶、社会帮扶等模式较少，致使贫困户
脱贫致富渠道少，稳定脱贫没有保障；少数驻村工作队仍停留在送米送面的“慰问式”帮扶，产业扶贫等长
效扶贫机制尚未建立；少数乡村不顾标准滥用低保兜底，一兜了之等。脱贫效果不突出问题。有的退出标准
和程序执行不严格，退出的贫困村达不到国家规定脱贫标准，集体经济薄弱，退出的贫困户达不到“两不愁
四保障”要求，存在错退现象，群众满意度低。
（四）怎么干要清楚
县级层面，主要是抓好政策制定、工作统筹、指导督导。乡镇层面，乡镇书记、乡镇长要抓好六件事： 一
是政策要吃透。各种政策了然于胸，随口捻来；二是情况要熟悉。全乡扶贫情况烂熟于心，如数家珍；三
是分工要明确。贫困村、非贫困村都要安排班子成员专抓，不留盲区死角；四是硬件要亲为。对照贫困村
脱贫 7 条标准（水、路、车、广播电视、卫生室、文化服务中心、宽带），要逐村研究，亲自督办。每月
至少要研究一次扶贫工作，每周督导一次，每次要进 10 户以上，并做好入户记录；五是产业要抓好。对每
个贫困村的产业发展，要认真研究，因村制宜，抓细抓实；六是资金要把关。对于拨付到乡镇的各种扶贫资
金的使用要严格把关，决不能滞留或违规使用。乡镇包村班子成员和村“两委”要抓好六件事： 一是抓硬
件。加强协调，确保村内各种硬件按时间节点推进；二是抓精准。严格按照程序识别进退，实行驻村第一书
记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村党组织书记、乡镇长、乡镇党委书记“六签字背书”制度，确
保符合条件的贫困人口及时纳入，不符合条件的及时剔除，达不到脱贫标准的不能退出，各种档卡台账精准
无误；三是抓产业。研究确定各村主导产业并大力培育；四是抓帮扶。到分包户督导帮扶措施是否精准，是
否落实；五是抓政策。确保各项扶贫政策全面落实； 六是抓统筹。充分发挥牵头作用，及时召开会议，传达
上级要求，研究工作措施，组织推动落实。驻村工作队要抓好五件事：一是协助村“两委”
摸清贫困底数，分析致贫原因；二是制定帮扶计划；三是协调帮扶资源；四是统筹安排使用帮扶资金； 五是
监督帮扶项目实施。第一书记要抓好四件事：一是认真履行建强基层组织；二是推动精准扶贫；三是落实基
础制度；四是办好惠民实事。帮扶人员要做好三件事：一是对分包村贫困户的具体情况要掌握，档卡资料完
善准确；二是帮助制定精准帮扶措施；三是对到户增收、教育、民生兜底、危房改造、大病医疗、金融扶贫
6 项政策逐一落实到位。
四、强化督查问责，压力传导到位
一要严格开展督查。今后脱贫攻坚督促检查将成为常态，要求更加严格、标准更加细化。县脱贫攻坚专项督
导组要切实负起责任，围绕目标任务，坚持问题导向，沉下身心，实事求是发现问题，着力推动工作落实。
要改进督查巡查工作方式，特别是要运用好“三不两直”方式开展暗查暗访，督促各级党员干部在脱贫攻坚
上不搞花架子、不练唱功多练做功，切实真抓实干。
二要严格实行考核问责。省市出台了严格的考核问责办法，省里对市党政正职脱贫攻坚工作实施严格
考核问责，市里对县党政正职也严格考核问责。近期我们将研究出台脱贫攻坚责任的考评办法，届时对工作
不力、责任落实不到位、弄虚作假的部门和个人，该通报批评的通报批评，该约谈的约谈，该撤职的撤
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-1-同志们：今天，我们召开全县脱贫攻坚推进会，主要目的是贯彻落实省、市脱贫攻坚会议精神，围绕精准脱贫要求，深入查摆问题，全面整改提高，切实提升脱贫攻坚工作的实效。一会儿，路书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见：一、提高政治站位，思想认识到位（一）上级要求之高前所未有党的十八大以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措。习近平总书记多次对脱贫攻坚工作提出明确指示和要求。今年2月在中共中央政治局集体学习时，习近平总书记强调，“言必信，行必果。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，确保...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：10 页
大小：33.33KB
格式：DOCX
时间：2023-09-09
