在全县扶贫攻坚推进会议上的讲话

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在全县扶贫攻坚推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县扶贫攻坚推进会，对全县的扶贫工

作进行再安排、再部署、再强化，并邀请了州扶贫办主任董

振国同志到会指导工作，充分体现了县委、县政府对“三牧”

工作和扶贫攻坚工作的高度重视，表明了我们抓扶贫、谋发

展、建小康的信心和决心。在此我首先代表县四大班子对董

主任的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就抓好

扶贫攻坚需要把握的重点方面讲几点意见，接下来张书记和

董主任还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面抓

好贯彻落实。

新阶段、新形势对扶贫工作提出了新的要求，我们必须

正确把握国家和省州对新一轮扶贫开发的方针政策、工作重

点和目标要求，认真分析和研判我县扶贫工作面临的形势与

任务，这是打好新阶段扶贫开发攻坚战的前提和基础。

必须看到，扶贫开发的政策发生重大转变。在指导思想

上，将扶贫标准提高到农牧民人均纯收入 2300 元，把基本

消除绝对贫困作为首要任务，把集中连片开发作为主战场，

着力提高帮扶的准确性、针对性。在主要任务上，从解决温

饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态

环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，不仅要不愁吃、

不愁穿，还要享有义务教育和基本住房、医疗和养老保障。

在政策措施上，针对致贫的关键因素，采取社会保障、发展

产业、移民搬迁、教育资助、科技培训、帮助就业和解决住

房困难等不同措施，统筹解决贫困问题，着力提高扶贫对象

的自我发展能力。在组织保障上，提出了建立“工作到村、

扶贫到户”的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发

工作责任制。

必须看到，扶贫开发的任务依然十分艰巨。一是贫困人

口多、分布广。按新标准统计，全县牧民人均纯收入在 2300

元以下的贫困人口有 2144 户 9200 人，占牧业人口的 20%，

多、线长、任务重。二是贫困程度深，返贫机率高。近年来，

虽然县委、县政府加大了基层基础设施建设力度，城乡面貌

有了较大改善，但行路难、吃水难、用电难等问题仍然非常

突出，至今全县仍有 80%的行政村不通油路，200 个自然村

不通标准村道，而且技术等级低、路况差、运输能力弱，普

遍存在晴通雨阻现象，有 2.4 万人、40 万头牲畜严重缺水，

有 4800 户没有用上电，严重制约了牧村发展、牧业增效和

牧民增收。再加上受地形和气候影响，XX 县暴雪、洪涝等

自然灾害频发，地方病、高原型疾病发生率高，广大牧民群

众因灾返贫、因病致贫现象非常突出，贫困人口发生率高达

36%，自然灾害返贫率高达 15%，增加了扶贫攻坚的难度。

三是社会发育程度低，群众自身发展能力弱。XX 县经济社

会事业发展起步晚，经济总量小，财政收入少，有限的财力

无法满足扶贫开发的需求；广大牧民群众受教育文化程度低，

市场观念、务工观念淡薄，虽然有较大面积的草场，但仍然

过着靠天养畜、自给自足的游牧生活，大多数牧户没有多余

资金用来发展现代生态畜牧产业。

必须看到，推进新一轮扶贫开发面临难得的机遇。从竖

向看，国务院颁布的新一轮扶贫开发纲要将我县划定为边远

贫困片区，并纳入四省藏区片区区域发展与扶贫攻坚发展规

划，给 XX 跨越式发展和与全国同步实现小康社会带来了难

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在全县扶贫攻坚推进会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县扶贫攻坚推进会，对全县的扶贫工作进行再安排、再部署、再强化，并邀请了州扶贫办主任董振国同志到会指导工作，充分体现了县委、县政府对“三牧”工作和扶贫攻坚工作的高度重视，表明了我们抓扶贫、谋发展、建小康的信心和决心。在此我首先代表县四大班子对董主任的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就抓好扶贫攻坚需要把握的重点方面讲几点意见，接下来张书记和董主任还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。新阶段、新形势对扶贫工作提出了新的要求，我们必须正确把握国家和省州对新一轮扶贫开发的方针政策、工作重点和目标要求，认真分析和研判我县扶贫...

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