在全县城乡统筹发展暨省级全域旅游示范县创建工作会议上的讲话

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在全县城乡统筹发展暨省级全域旅游示范县

创建工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议的内容很重要、任务很繁重，主要是贯彻落实

中央省市有关会议精神，对我县城乡建设和旅游工作进行安排部

署。会上，宣读和印发了 13 个加强城乡建设、推动旅游产业发

展的相关文件，7 个单位围绕两项工作做了表态发言，各发言单

位思路清、信心足、决心大，希望盯紧、抓住，落到实处；玉文

同志就两项工作进行了详细安排部署，思路清晰、目标明确、举

措有力，符合我县当前城乡建设和旅游产业发展实际，希望大家

深刻领会、抓好落实。下面，就做好两项工作，我在把握总体原

则、目标方向和保障措施上讲几点意见。

一、关于城乡建设工作

城镇是县域经济发展的龙头，是拉动经济增长的引擎。中央

高度重视城市建设工作，在 2015 年底召开了高规格的城市工作

会议，习近平总书记深刻阐述了新时期我国城市发展的基本形

势，明确了今后城市工作的指导思想、总体思路、重点任务，强

调城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党

和国家工作全局中具有举足轻重的地位；省市相继召开会议就做

好城市工作进行安排部署，明确了城市工作的总体要求、基本原

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则和工作重点，为我们做好新时期城乡建设工作提供了基本遵循。

五届县委以来，我们始终把城乡建设放在经济社会发展重中之重

的位置来推进和谋划，确定了“南进、北延、东拓、西治、中

改”的县城发展战略和“一城十镇百村”城乡建设总体布局，强

力推进“产教城”融合发展，引进了三强集团等一批战略投资者,

实施了科教园区、物流园区、伊逊河综合治理等一批重点项目，

“十二五”期间累计实施城建项目

230

个，总投资

180

亿元，城

乡建设取得了一定成绩。截至

2015

年，城镇化率达到

35.25%，

新增城镇人口

3.5

万人，城市建成区面积从

平方公里增加到

13.4 平方公里。

但是，我们也应清醒地看到，受历史原因和自然条件的制约，

我县的城镇建设与发达地区和周边县区相比，与人民群众的要求

相比，还存在较大差距，突出表现为“不快、不强、不美、不细、

不严”。不快，主要是城镇化进程不快，城镇化率低于全省 16

个

百分点、低于全市 12 个百分点；不强，主要是城镇经济不强，

辐射带动作用较弱；不美，主要是城市建设缺乏特色，缺乏历史

文化元素的植入，城市生态环境质量不优，与围场良好的生态环

境、深厚的历史文化不相匹配；不细，主要是城市管理总体比较

粗放、粗糙，基础服务功能建设滞后，民众素质普遍偏低，污水

随意排放、垃圾随意丢弃、车辆随意停放、商贩占道经营等问题

还比较突出；不严，主要是规划执行不到位、刚性不够，近年来

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我们投入了很多资金和精力编制了一系列城乡建设发展规划，但

这些规划执行和落实得不够好，导致规划闲置、无序建设。

针对当前我县城镇发展现状，结合省市要求，盯紧全面小康

总体目标，经过充分研究论证，确定今后一个时期我县城镇建设

的总体思路是：贯彻“五大”发展理念，坚持以人民为中心，以

美丽乡村建设为载体，遵循发展规律，优化空间布局，完善治理

体系，创新管理体制机制，大力实施“产城教”融合发展战略，

全力推进县城建设三年攻坚行动，统筹实施“六网三场两公园、

四区四城四优化、一规一带一管廊”综合建设工程，加快推进“南

进、北延、东拓、西治、中改”步伐，努力把围场建设成为“生

态之城、文明之城、精致之城、秀美之城”。

按照上述要求，经过 3 至 5 年的努力，到 2020 年，城市

建设总投入达到 200 亿元以上，城镇化率达到 45%以上，城镇

空间布局不断优化、功能逐步完善、管理精细科学、人民更加幸

福。

实现上述目标，必须统筹把握好以下原则：一是必须优结构，

坚持空间、规模、产业相协调。要科学规划空间布局，合理限定

城镇发展规模和开发强度，强化县城和小城镇产业协作协同，实

现集约高效绿色发展，切实提高城镇工作的全局性。二是必须强

环节，坚持规划、建设、管理相衔接。树立系统化思维，以规划

为龙头，坚持规划刚性；以建设补短板，注重功能完善、质量提

升；以管理提效率，突出细致精致极致的要求，不断提高城镇工

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摘要：

—1—在全县城乡统筹发展暨省级全域旅游示范县创建工作会议上的讲话同志们：今天这次会议的内容很重要、任务很繁重，主要是贯彻落实中央省市有关会议精神，对我县城乡建设和旅游工作进行安排部署。会上，宣读和印发了13个加强城乡建设、推动旅游产业发展的相关文件，7个单位围绕两项工作做了表态发言，各发言单位思路清、信心足、决心大，希望盯紧、抓住，落到实处；玉文同志就两项工作进行了详细安排部署，思路清晰、目标明确、举措有力，符合我县当前城乡建设和旅游产业发展实际，希望大家深刻领会、抓好落实。下面，就做好两项工作，我在把握总体原则、目标方向和保障措施上讲几点意见。一、关于城乡建设工作城镇是县域经济发展的龙头，是...

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