在全市生态文明建设推进大会上的讲话

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在全市生态文明建设推进大会上的讲话

王天琦

（2013 年 9 月 30 日）

同志们：

刚才，蓝书记作了一个十分重要的讲话，寓意深刻，内涵丰富，

为我市加快推进生态文明建设和生态市创建工作指明了方向，我

们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、切实增强推进生态文明建设的责任感和紧迫感

近年来，市委、市政府高度重视环境保护和生态建设，大力

推进生态立市战略，坚持环保优先、节约优先方针，扎实做好生

态文明建设各项工作，全市环境质量持续改善，环境质量综合指

数得分连续六年超过小康社会标准。主要体现在：一是节能减排

工作实现新进展。坚持把节能减排作为转变经济增长方式的倒逼

机制，推动结构调整、技术进步和严格管理三管齐下，近两年来

累计实施减排项目 124 个，共减排化学需氧量 4485 吨，氨氮

540

吨，二氧化硫 1200 吨，氮氧化物 2540 吨；今年上半年全市单

位工业万元增加值能耗同比下降 12.06%。二是绿色经济发展实

现新进展。加快培育六大特色产业集聚区，全面推动省级经济

开发区循环经济建设和生态化改造，近两年来共对 91 家企业

实施清洁生产审核；扎实推进农产品质量安全建设，无公害农产

品、绿色食品和有机农产品达 871 个；大力发展生态服务业，

累计创成

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国家

级以上旅游景区

家，2012

年全市服务业增加值占地

区生产总值比例达

37.9%。三是环境质量工程实现新进展。积极

推广使用清洁能源，在苏北率先划定无绿色环保检验合格标志机动

车限行区域，秸秆禁烧与综合利用工作经验被环保部推广；深入推

进市区河流水环境整治及中心城市水系沟通工程，清淤疏浚、

企业控源截污等环境综合整治取得良好成效，8

个淮河流域控制

断面的水质达标率达

87.5%；大力开展植树造林活动，全市林木

覆盖率达到

28.84%，位居全省第二，被授予“全国绿化模范城

市”、“中国十佳绿色城市”称号。四是生态示范创建实现新进展。

组织编制生态文明建设工程行动计划，积极开展生态市、县、镇

创建活动，截至目前，全市已创成全国生态示范区

个；

建成国家级生态乡镇 5 个，省级生态乡镇 21 个；建成国家级生

态村 1 个，省级生态村 36 个；建成省级绿色学校 49 所、绿色社

区 2 个、环境教育基地 2 个。在第五届中国生态文明与绿色竞

争力大会上，我市被评为“2013 最具生态竞争力城市”。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与十八大提出大

力推进生态文明建设的新要求相比，与完成省委、省政府关于推

进生态文明建设工程的任务相比，与市委、市政府加快建设生

态市的目标相比，与人民群众的感受和期待相比，我市还存在

着明显差距和薄弱环节。对照全省生态文明建设工程考核指标，

2012 年，我市生态文明建设工程综合考核排在全省末位。主要

有 5 项指标差距较大：一是单位 GDP 能耗下降率不降反升，

与省定目

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标相差 7.67 个百分点，是全省唯一上升的省辖市，其中泗洪县

上升最快，超过省定标准 8.5 个百分点；二是 GDP 水耗偏高，

万元 GDP 耗水 190.67 立方米；三是单位 GDP 化学需氧量排

放强度较高，为 7.76 千克/万元，宿豫区不降反增，削减率为-

0.61%；四是单位 GDP 氨氮排放强度较高，为 0.83 千克/万元；

五是全市建制镇污水集中处理设施覆盖率仅为 9.86%，低于全省

平均水平

62.12 个百分点，其中沭阳县、宿城区乡镇污水处理厂建设进展

缓慢。对照国家环保模范城市创建考核指标，26 项指标中还有

重点工业企业达标、水环境达功能区要求、环保能力建设等 3

项指标不达标。主要有两个方面的问题：一是污染整治不到位，

全市 226 家重点工业企业中，尚有 139 家企业不同程度地存在

污染治理不彻底、处理设施运转不正常、排污治理不规范或一厂

一档资料不完善等问题；二是设施建设不到位，城区及乡镇截污

管网及污水处理设施等建设较慢，列入国家和省“十二五”淮河

流域水污染防治规划的 127 个项目建设进展缓慢，导致我市

18 条河流（湖泊）水质达标率仅为 64.7%，特别是马陵河、古

山河长期处于劣Ⅴ类。对照国家级生态市创建考核指标，在 19

个指标体系中，除“采暖地区集中供热普及率”不需执行外，目

前我市未达标的有 9 项。主要原因是我市“生态细胞工程”建

设缓慢，各乡镇生活污水处理厂和压缩式垃圾中转站建设滞后，

三县两区均未建成国家级生态县（区），距“3 个 80%”的要求

差距较大（建成国家级生态乡镇，需要 80%的行政村建成市级

以上生态村；国

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摘要：

-1-在全市生态文明建设推进大会上的讲话王天琦（2013年9月30日）同志们：刚才，蓝书记作了一个十分重要的讲话，寓意深刻，内涵丰富，为我市加快推进生态文明建设和生态市创建工作指明了方向，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、切实增强推进生态文明建设的责任感和紧迫感近年来，市委、市政府高度重视环境保护和生态建设，大力推进生态立市战略，坚持环保优先、节约优先方针，扎实做好生态文明建设各项工作，全市环境质量持续改善，环境质量综合指数得分连续六年超过小康社会标准。主要体现在：一是节能减排工作实现新进展。坚持把节能减排作为转变经济增长方式的倒逼机制，推动结构调整、技术进步和严格管理...

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