在全市旅游发展

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（2017 年 7 月 13

日）泰安市委书记王

云鹏

同志们：

省第十一次党代会作出了发展全域旅游的战略部署。在省旅发委的大力支持下，

我们泰安被确定为全国全域旅游发展示范区创建单位。这是对我们的充分信任和极大

鼓励，也是泰安加快旅游业新旧动能转换的重大机遇。全市上下要迅速行动起来，以

改革的思路、开放的视野、创新的办法，举全市之力创建国家全域旅游发展示范区，

努力开创全市旅游发展新局面。

刚才，省旅发委于风贵主任作了重要讲话，于主任分析了当前旅游业面临的形势，介

绍了全省旅游业发展的概况和先进地区的经验，传授了全域旅游发展的新理念，为我

们谋划了思路、指明了方向，讲话站位高、把脉准、契合实际，我们要全面学习领会，

认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、接力奋进，久久为功，全市旅游业实现了跨越发展

多年以来，我们发挥泰山的龙头作用，整合旅游资源，突出项目建设，大做“吸

引人、留住人”的文章，旅游业发展实现了量的跨越和质的提升，实现了由单一泰山

游向多点联动游的转变，由旅游文化各自独立发展向旅游文化融合发展的转变。

一是旅游产业的支柱地位日益凸显。“十二五”以来，我市旅游业收入年均增速高

于 GDP 增速，旅游消费总额占服务业增加值的比重逐年提高。全市接待游客量相继

突破 3000 万、 4000 万、 5000 万和 6000 万人次大关，去年达到

6278.18 万人次；旅游消费总额相继突破 200 亿、300 亿、400 亿、500 亿、

600 亿元大关，去年达到 661.64 亿元，游客接待量和旅游消费总额年均分别增

长 11%和 15.3%，连上四个大台阶。旅游消费总额相当于服务业增加值的 42.7%，相

当于 GDP 的 19.9%，这两项指标均居全省首位。我市旅游业在国民经济中的份额

不断提高、贡献不断增大、地位不断上升。

题公园，中华泰山封禅大典、刘老根大舞台等文化演艺项目，莲花山旅游度假区、神

童山景区、东平湖—白佛山景区、泮河景区硕园公园等一批山水文化旅游景区，旅游

产品体系不断完善，市场主体规模逐渐壮大。目前，全市 A 级景区景点发展到 57

家，国家级和省级工农业旅游示范点增加到 74 家，省级旅游度假区 3 家，星级酒

店 46 家，旅行社 170 家，旅游商品生产经营企业 600 余家。引导各景区景点

旅游项目和旅游企业，科学串联、以强带弱、优势互补、合作共赢，提高了旅游产业

的综合效益，推动旅游业由人数增长型向消费增长型转变。目前，来泰游客人均停留

时间已经达到了 2 天。去年，泰山景区接待游客 573 万人次，门票收入 4.3 亿元，

其他纳入监测的十家重点景区接待游客 584 万人次，门票收入 6.5 亿元，全市以泰

山为龙头的大旅游格局已经形成，也为全域旅游发展奠定了坚实基础。

三是乡村旅游成为新的消费热点。适应人们回归自然、体验民俗的需求，以里峪

村、水牛埠村、塘坊村、南堂子村、掌平洼村、王家庄村等特色村为典型，打造了一

批“泰山人家”“汶水人家”“水浒人家”“徂徕人家”等乡村旅游品牌，推出了一批精品

乡村旅游线路，培育了一批乡村旅游示范乡镇、示范区、特色村和星级农家乐，形成

了赏花采摘、观光垂钓、生态农场、古村落展示等多元发展的乡村旅游格局。全市拥

有省级旅游强乡镇 39 个，省级旅游特色村 87 个，岱岳区、东平县被评为全国休闲

农业与乡村旅游示范县，全市有 4 个村被评为中国乡村旅游模范村。

四是旅游品牌开发持续推进。按照“挖掘文化、打造品牌、提升效益”的思路，大

力促进文化和旅游的融合发展，“中华泰山·天下泰安”“登泰山·保平安”等旅游文化品

牌深入人心。整合传统文化和现代时尚元素，不断扩大泰山国际登山节、东岳庙会、

泰山石敢当文化节、“泰山冠军”系列登山擂台赛、中华泰山成人礼等旅游文化品牌的

影响力。成功开发了泰山玉、泰山女儿茶、泰山汉麻、肥城桃木工艺品等一批具有地

域文化特色的旅游商品，在国内大赛中连获大奖。

五是游客满意度大幅提升。完善旅游交通服务体系，火车站、汽车站、各景区景

点间实现了旅游交通的“零换乘”，市政广场停车场法定节假日免费对外开放。完善旅

服务平台，建成启用市旅游信息指挥服务中心，智慧旅游城市建设进一步加快。实施

游客满意度提升工程，广泛开展“诚信旅游示范单位”创建活动，严厉打击扰乱旅游市

场秩序的行为，游客满意度在全省名列前茅。

这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，也是省旅发委长期以来对泰安

关心支持的结果，在此，我们表示衷心的感谢！

二、顺应趋势，抢抓机遇，以走在前列的目标定位谋划旅游

我国人均 GDP 已超过 8000 美元，按照国际旅游规律，旅游消费的需求将呈现

爆发式、井喷式增长。“十三五”时期，旅游业正迎来新一轮发展黄金期，并呈现消费

大众化、需求品质化、发展全域化、产业现代化、竞争国际化五大趋势。近期，国家

旅游局印发了《全域旅游示范区创建工作导则》，明确提出了全域旅游示范区创建的

原则、目标、任务以及考核评估的办法。省第十一次党代会要求：“全省上下要牢记

习近平总书记的嘱托，把走在前列作为长期坚持的目标定位和根本要求，贯穿党的建

设和经济社会发展全过程、各方面，做到发展思路按照走在前列来谋划，发展布局围

绕走在前列来展开，发展举措聚焦走在前列来制定，发展成效依据走在前列来衡量。”对

照当前旅游业发展的大趋势，对照国家全域旅游示范区创建工作的标准，对照

省委走在前列的要求，我市在旅游发展理念、发展模式、体制机制、旅游环境、产品

结构、营销手段等方面，都还有不少的差距和不足。一是旅游发展模式有差距。旅游

产品结构以观光游览的多，休闲度假的少；旅游项目建设缺乏统筹谋划，有的存在同

质化竞争问题；收入结构亟需改善，“门票经济”依赖过重，游客综合消费水平较低。

在浙江、上海等发达地区，非景区景点的旅游人数已占到 65%以上。二是旅游服务

功能有差距。在旅游停车场、旅游厕所、旅游集散中心和旅游咨询服务中心、旅游交

通标识、旅游信息化建设等方面，都还有一些问题；高端休闲度假酒店缺乏；泰城多

年来没有建成像北京南锣鼓巷、成都宽窄巷、杭州河坊街、阳朔西街那样的休闲旅游

街区。三是旅游管理体制有差距。在旅游资源开发、建设、管理等方面，还存在职能

分散、各自为战、合力不强的问题。旅游执法相对薄弱，多部门联合执法的长效机制

还没有形成，等等。这些问题都需要在今后的工作中认真研究解决。

旅游业是综合性产业，更是能够成为集聚各种要素、各种消费、各种业态的平台

性产业。旅游环境是由生态环境、人文环境、治安环境、服务环境等软硬件构成的综

合环境，当旅游环境达到较高水准的时候，意味着一个区域具有了较高的区域竞争力。旅

游业不仅具有经济贡献，还具有文化贡献、社会贡献、传播文明的贡献、促进开放

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摘要：

（2017年7月13日）泰安市委书记王云鹏同志们：省第十一次党代会作出了发展全域旅游的战略部署。在省旅发委的大力支持下，我们泰安被确定为全国全域旅游发展示范区创建单位。这是对我们的充分信任和极大鼓励，也是泰安加快旅游业新旧动能转换的重大机遇。全市上下要迅速行动起来，以改革的思路、开放的视野、创新的办法，举全市之力创建国家全域旅游发展示范区，努力开创全市旅游发展新局面。刚才，省旅发委于风贵主任作了重要讲话，于主任分析了当前旅游业面临的形势，介绍了全省旅游业发展的概况和先进地区的经验，传授了全域旅游发展的新理念，为我们谋划了思路、指明了方向，讲话站位高、把脉准、契合实际，我们要全面学习领会，认真抓...

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