在全市旧城改造提升工作座谈会上的讲话

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求真务实，坚决打赢旧城改造提升“攻坚

战”

——王君正同志在全市旧城改造提升工作座谈会上的讲话

（2016 年 7 月 12 日根据录音整理）

城市是现代文明的摇篮，城市的发展史就是继往开来、

破旧立新，在传承中发展的历史。在我市“十三五”起步开

局、加快建设东北亚区域性中心城市的关键时期，我们决定

利用两年时间，实施全市旧城改造提升工程，主要目的就是

深入贯彻中央和省城市工作会议精神，立足长春市情实际，

主动顺应新型城镇化大潮，努力推进城市走内涵式发展的路

子，加快打造更富有特色和魅力、更具辐射力和带动力的现

代化城市。

刚才，我们实地察看了上海路、长江路、东新路等几个

重点区域的改造提升情况，听了王路同志的汇报，总体感觉，

各县（市）区和市直相关部门，高度重视这项工作，思想统

一、认识到位、组织有力、推动有效，现在旧城改造提升工

作已经全线铺开，进展比较顺利，形成了良好的工作氛围。

但仍需加大工作力度，保质保量按时完成此项工作。在此，

就进一步做好旧城改造提升工作，我强调几点意见。

一、立足长远，进一步增强抓好旧城改造提升工作的责

任感和紧迫感

城市是当今世界各种要素资源和人类社会活动最集中

的地方。人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是

为了生活得更好。当前，我们正认真践行创新、协调、绿色、

开放、共享五大发展理念，积极落实省委“三个五”发展战

略，按照“打先锋、站排头”要求，加快建设东北亚区域性

中心城市。在此过程中，我们要坚持新区建设和旧城改造同

步推进，一方面建设新区，培育城市新的增长极，加快经济

结构调整和发展方式转变步伐；另一方面，加大旧城改造提

升工作力度，完善城市功能，提升城市品位和核心竞争力，

为广大市民提供良好的生产生活环境，努力实现“双核带

动”。从长春城市目前发展情况看，抓好旧城改造提升，不

仅必要、而且重要、更是紧要。

1、加快旧城改造提升，是“推动城市发展由外延扩张

型向内涵提升型转变”的内在要求。综观发达国家包括国内

先进地区的城市化之路，无一不是从数量扩张走向质量提升

的。我们要深刻认识到，土地的刚性约束从根本上决定了城

市空间不可能无限扩张。经过多年发展，长春建成区整体框

架已经全面拉开，当前我市绕城高速公路围合区域内的 522

平方公里已基本铺满，城市要发展必须向“内”要潜力、要

空间。同时由于历史原因，老城区与新城区在规划设计、基

础设施等方面的差距不断拉大，城市内部的“二元结构”日

益显现，拉低了城市现代化的整体水平。我们要推进城市发

展向内涵提升转变，就必须把旧城改造提升牢牢抓在手上，

着力缩小旧城与新区的差距，全面提升城市整体发展水平。

2、加快旧城改造提升，是推动经济发展转型升级、提

升城市吸引力和竞争力的关键抓手。城市是经济发展的火车

头，是集聚人口、资源和产业的平台。在经济发展新常态下，

通过实施旧城改造提升，大力改善城市基础设施条件，扩大

高效优质的城市公共服务供给，是我们深化供给侧结构性改

革、促进经济转型升级的重要手段，也是提升城市生产率、

推动城市技术进步与创新的催化剂。无论是从战略地位和区

域位置来把握，还是从经济社会发展需要来考量，我们只有

抓好旧城改造提升，才能真正提升人才吸引力、要素集聚力

和产业承载力，进而在面向未来东北亚区域的竞争中抢占先

机，在与哈长城市群、与环渤海经济圈、与京津冀协同发展

的对接中赢得主动。

3、加快旧城改造提升，是打造“最具幸福感城市”、

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摘要：

1求真务实，坚决打赢旧城改造提升“攻坚战”——王君正同志在全市旧城改造提升工作座谈会上的讲话（2016年7月12日根据录音整理）城市是现代文明的摇篮，城市的发展史就是继往开来、破旧立新，在传承中发展的历史。在我市“十三五”起步开局、加快建设东北亚区域性中心城市的关键时期，我们决定利用两年时间，实施全市旧城改造提升工程，主要目的就是深入贯彻中央和省城市工作会议精神，立足长春市情实际，主动顺应新型城镇化大潮，努力推进城市走内涵式发展的路子，加快打造更富有特色和魅力、更具辐射力和带动力的现代化城市。刚才，我们实地察看了上海路、长江路、东新路等几个重点区域的改造提升情况，听了王路同志的汇报，总体感觉，...

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