在全市基层党建工作座谈会上的发言

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3.0 朝花夕拾 2023-09-09 102 99+ 25.83KB 8 页

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近年来，我们紧紧围绕全县经济社会发展的大局，坚持以党的先进性建设统领基层党建工作全

局，着力在关键环节上抓落实、求实效，在热点难点问题上下功夫、求突破，努力实现基层党建工

作与加强党的执政能力建设的有机结合，不断推进基层党建工作取得新发展。按照会议安排，我围绕

基层党建工作谈几点粗浅的看法，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

一、抓基层党建工作的几点体会

基层党建工作涉及面广，实践性强，事关全党工作的全局。为此，我们紧紧围绕中央和省、

市委的安排部署，在思想上高度重视，在布局上精心谋划，在策略上重点倾斜，在措施上狠抓落

实，不断开创了我县基层党建工作新格局，主要做法和体会体现在以下五个方面：

（一）抓好基层党建工作，必须要突出工作主题，坚持把服务发展大局作为根本任务。我们

始终坚持以经济建设为中心，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，以实现全县经济又好又快发展

作为工作的出发点和落脚点，着力在工作实践中找准党建工作服务发展大局的结合点，增强各级

党组织和党员服务发展大局的主动性和创造性，以实现 XX 经济的快速发展做为党建工作的努力

方向，逐步趟出了一条党建工作与经济工作紧密结合，相互促进，同步发展的新路子。

（二）抓好基层党建工作，必须要牵牢工作主线，坚持把党的先进性建设贯穿始终。我们始终

坚持把先进性教育活动做为基层党建工作总的抓手，牢牢牵住这条工作主线，不断创新工作载体，

深化措施，狠抓落实，从而使基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党员队伍的素质明显提高，

特别是中央四个长效机制文件下发以来，全县上下学习贯彻文件精神的活动不断走向深入，深化了基

层党建工作的实际效果。

（三）抓好基层党建工作，必须要抓住工作“龙头”，坚持把领导班子建设作为核心。领导班子

建设是落实好基层党建工作各项任务的“引擎”，我们从抓好党组织负责人的培养、选拔、使用和激

励保障等关键环节着手，坚持把党要管党，从严治党的方针贯穿于领导班子建设的全过程。去年

下半年，完成了乡镇党委换届，使乡镇党委领导班子的结构明显优化，功能显著增强。近几年来，

先后有 90 多名“双强”型农村优秀党员通过“两推一选”的方式，担任了村党支部书记。同时，

在机关、事业单位、社区和“两新”组织党组织负责人中也涌现出了一大批党务工作的行家里手，

业务工作的精兵强将，使基层党组织的执政能力和领导水平有了较大进步。

（四）抓好基层党建工作，必须要用活工作方法，坚持以创新精神解决难点问题。基层党建

工作是一项与时俱进的系统工程，我们在工作实践中，紧扣党建工作薄弱环节，运用好创新这把

“钥匙”，积极调整工作思维，拓展工作领域，使社区党建初步实现了“组织设置、活动场所、工作

人员、办公经费、工作机制”五个有保障，企业党建实现了党建工作与经济同步发展的良好局面，

农村基层党组织设置上也有了明显突破，先后在劳务输出基地和蔬菜园区等优势产业链上组建了

12 个党支部，切实把党组织建到了促进发展的关键处，使党员先进性发挥到了点子上。

（五）抓好基层党建工作，必须要强化机制保障，坚持把抓基层、打基础的工作落到实处。

在全县各级组织和领导干部中打牢抓党建工作的思想基础，把基层党建纳入全县经济和社会发展

的总体规划，突出了领导责任，明确了工作任务，以健全工作落实机制，靠实工作责任为目标，

对基层党建工作进行目标管理，确保了工作健康运行，任务较好落实。同时，县上在基层党建工

作经费投入上，积极探索了许多保障配套措施，在提高村干部报酬、筹措社区党建经费等工作上

取得了明显成效，夯实了基层党建工作的基础。

二、基层党建工作中存在的困难和问题

虽然我们做了大量的工作，在一些关键环节上进行不懈努力，取得了比较显著的成效。但我

们也清醒地看到，我县基层党建工作还存在着一些困难和问题，与市委的要求还有一定差距，与

兄弟县区相比，还有一些需要进一步学习和改进的工作。

（一）农村基层党建服务新农村建设的整体水平还不高，突出表现为五个“不适应”。

1、农村基层党组织功能弱化与推进新农村建设任务的要求不相适应。有些乡镇党委在推进新

好党建工作心中无数，提出的措施有针对性的少，治本的少，超前的少，无法解决深层次问题。再

次是干部管理跟不上，在乡镇干部的管理、考核、激励机制上没有下足功夫，形成“万金油”式的

全责型干部较多，专业化的专责型、技术型干部少，相当一部分干部满足于完成一般性工作任务，

不注重用真心、动真情、下真功服务群众。另外，乡村服务功能弱化的问题比较突出。一是“无钱

办事”的问题，相当一部分村有点小钱，但办不成大事，与群众的期望有差距，特别是一些偏远贫

困村，村里除阵地外，仅有“一把锁、一枚章、一个喇叭”，无法帮助群众办实事、解难题，凝聚不起

党员群众干事创业的合力。二是“不想办事”的问题，一些乡村还依赖于行政命令开展工作，没有把

服务群众作为工作重心，对群众关注的铺路、修渠、调整产业结构等问题过问少，不想管，失了人心，

误了发展。三是“不会办事”的问题，一些乡村班子工作思路不明确，工作措施缺乏操作性，点子少、

办法少，不会为群众办实事，致使说话没人听，说话没威信。

2、村干部自身建设方面的差距与其“领头雁”、“主心骨”的要求不相适应。一是人难选，由于一

些地方工作基础薄弱，工作条件差、压力大，村干部职位缺乏吸引力，相当一部分农村“能人”不愿

担任村干部，致使选人视野不宽，在客观上形成“矮子里面拔将军”的弊端。二是积极性难调动，繁

重的工作任务与较少的政治经济利益之间的反差，让其感觉到干的是铁工作，端的是泥饭碗，当干部

吃亏，心理极不平衡，造成平时工作守摊子、混日子，关键时刻撂挑子、掉链子，出现了“有了甜

头争着干，出了问题互相推”的不良局面，在一些如计划生育等棘手的工作任务上配合不积极，多

是凑合应付，指指门、引引路，使工作陷于被动。三是作用难发挥，一些村干部自身素质有限，没有

具备较强的“双带”能力，在群众心中没有号召力，从而使“领头雁”领不了头，“主心骨”做不了主。

3、农村党员队伍保持先进性的底气不足与其新农村建设骨干力量的要求不相适应。就 XX 县

的实际而言，农民党员占总数的七成以上，在长期的经济建设和社会发展进程中，较好地践行了

先进性，是一支完全可以信赖和依靠的力量，但也存在着诸多问题，突出表现为“三多三少”：一

是老龄党员多，年轻党员少。全县 60 岁以上农民党员占总数的 36.4%，而 35 岁以下的年轻党

员仅占 12.5%，在保持正常的发展党员的工作机制下，农民党员老化的状况在较长时期内无法得

到根本转变。二是文化程度低的多，文化程度高的少。全县小学以下文化程度的农村党员占总数

的 56.43%，占据了整支队伍的半壁江山，高中及以上文化程度的仅占 14.36%。三是缺乏致富技

能的多，掌握致富技能的少。由于受年龄老化，文化程度偏低等主观因素的影响，相当一部分农

民党员致富技能不足，在群众中缺乏威望，从而形成了思想上想先进，行动上谋先进，却在效果

上体现不出先进的现象，存在“力不从心，”“言必行、行未必果”的问题。

4、农村基层民主政治建设的深度和广度不够，与群众日益增长的民主要求的不相适应。在一

些乡村存在三个“真空”现象：一是管理 “真空”。一些乡镇党委在指导村级组织的工作中，只

抓党支部建设，较少抓村委会及其他配套组织建设，使村级组织的其他工作比较盲目，在一定程

度上造成乡村工作脱节，一些民主化管理的措施落不到实处。二是制度“真空”。一些村只有《村

委会组织法》一个大框框，及时跟进的配套制度不完善。三是落实“真空”。一些村落实民主化管

理的力度不够，措施不到位，该向群众公开的内容，或不公开，或避重就轻“少公开”，或以桃代

李“假公开”；该由群众议定的事项，不开会，不征求意见，村干部自行主张，一定了之。

5、农村基层党建工作的考核评估机制不尽完善，与全面贯彻科学发展观的要求不相适应。一

些乡镇党委没有把加强考核评估放在促进基层党建工作的重要位置，主要有四个方面的不良倾向:

一是内容上重硬指标，忽视基础性工作，把眼睛盯在发展了多少名党员，扶持了多少产业户等具

体业务数据的完成上，至于新发展党员的质量究竟如何，产业开发的实际效益如何，考虑得比较

少；二是方法上重主观判断，忽视群众参与，在考核过程中，以听汇报为主，吸收群众参与的意

识不强，根据汇报情况下结论，形成了“工作干得好不好，全靠嘴上说得好”的现象；三是程序

上重考核过程，忽视考核质量，在查资料、看点等考核环节上走马观花，蜻蜓点水，没有“沉”

（二）机关党建围绕“第一要务”谋发展的自觉性还不强，主要存在四对矛盾的困扰和制约。

一是党的先进性建设的新任务与机关党建思想基础不实、领域不宽之间的矛盾。一些单位对

机关党建工作的重要性认识不足，认为业务工作是硬任务，搞好了出政绩，搞不好“挨板子” 、

“丢帽子”，而党建工作是虚工作，搞的好不好不影响全局，把“两手抓”变成一手抓。一些机关党组

织自身职能定位不准，囿于就党建抓党建的困境，党建工作与业务工作结合得不紧密。同时，一

些机关党组织开展工作的思维还不够开放，有“自娱自乐”的问题，形成了行政领导不认可，党

员干部“不买账”的现象。

二是推进机关党建工作的规范化制度化的新要求，与制度落实不力、不到位之间矛盾。一些

机关党组织不能较好地坚持党建工作的各项日常制度，热衷于搞不切实际的“花架子”，使“三会

一课”、民主评议等规定动作没有做好，所谓的“自选动作”成了无源之水。一些单位把制度建设成

果，体现为挂在墙上，写在纸上，使机关党建工作一些制度流于虚化、弱化和形式化。

三是提高党的执政能力的新要求与干部思想作风、学风、工作作风、生活作风中存在的突出

问题之间的矛盾。主要是热衷于摆“花架子”、“玩空手道”等作风飘浮不实的问题，理想信念不坚

定，价值取向有偏差等思想观念不正的问题，自由散漫，上班迟到、早退等组织纪律不强的问题，

工作被动，消极应付等进取意识不强的问题，工作简单粗暴，对待群众的态度，生冷横硬等宗旨

观念淡漠的问题；喜好吃喝玩乐，作风不检点等贪图享乐腐化的突出问题等等。损害了党在群众

中的威信，影响了一些全局工作的开展。

四是增强机关党建工作效能的新要求与工作内容陈旧、方式单一之间的矛盾。一些单位对做好

新形势下的机关党建工作，在思想观念和工作方法上还不适应，开展组织活动的内容不够丰富，形式

还比较单一，仅满足于一般的政治说教，催交党费，缺乏针对性、经常性和灵活性的工作措施，“无

的放矢”的问题比较突出。

（三）社区和非公有制企业党建统领全局工作的能力还不足，有三个明显的“瓶颈”。

一是人才支撑“瓶颈”。社区工作人员数量不足，综合素质不高，特别是党组织书记选拔任用的

困难较大，从我县的实际来看，由乡镇党员干部兼任社区党组织书记的，由于平时忙于乡镇中心

工作，不能专心抓党建；在社会选聘社区党组织书记的，由于经济报酬偏低，工作任务大，选人

渠道有限，致使选的一些人 “没本事”，还有一些人“靠不住”。非公有制企业党组织书记的选任受

制因素更多，既要业主认可，又要党员拥护，更重要的是要善于抓党建工作，在实践中，容易形

成组织放心的，贴不近业务工作，党员拥护的，业主不接受，业主认可的，不善于抓党建工作。

二是经费投入“瓶颈”。社区和非公有制企业党建工作还没有完全形成稳定有力的经费投入保障机

制，尽管通过市、县拨款，乡镇配套及县上有关社区建设成员单位支持等措施，落实了一部分社区党

建工作的经费，但于量大面宽的社区工作相比，仍然是“杯水车薪”。非公有制企业党建工作经费投入

受到企业经济效益的影响和业主的制约更明显，经济效益不佳或业主不重视的企业，难以从经费等方

面保证党组织开展正常活动。

三是工作机制“瓶颈”。一些社区由原来的城镇居委会转置而来，社区建设相对滞后，抓社区建

设和社区党建工作的氛围还不浓厚，社区党员和居民群众对社区的认同感和归属感不足，使离退

休人员不愿到社区参加组织活动，应该转入社区党组织管理的改制企业职工宁可把组织关系揣在

怀里，也不肯落到社区，形成“花名册”党员、“口袋”党员较多的问题，抓不住工作对象的问题

比较明显。一些镇党委对社区党建工作研究得少，形势分析得少，在工作指导上比较盲目，套用

抓农村党建的办法抓社区党建，使措施处处碰壁，工作处处被动。由于我县是一个农业县，非公

有制经济比重相对较小，因此，还有部分党组织及党员领导干部的思想认识解决的不够彻底，对

开展此项工作的重要性认识不足，派生出诸多问题，使一些业主和党员对开展党建工作“冷眼旁

观”。在非公有制企业发展新党员的工作形势比较严峻，近几年来全县非公有制企业党组织自行

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摘要：

1近年来，我们紧紧围绕全县经济社会发展的大局，坚持以党的先进性建设统领基层党建工作全局，着力在关键环节上抓落实、求实效，在热点难点问题上下功夫、求突破，努力实现基层党建工作与加强党的执政能力建设的有机结合，不断推进基层党建工作取得新发展。按照会议安排，我围绕基层党建工作谈几点粗浅的看法，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。一、抓基层党建工作的几点体会基层党建工作涉及面广，实践性强，事关全党工作的全局。为此，我们紧紧围绕中央和省、市委的安排部署，在思想上高度重视，在布局上精心谋划，在策略上重点倾斜，在措施上狠抓落实，不断开创了我县基层党建工作新格局，主要做法和体会体现在以下五个方面：（一）抓...

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