在全市行政执法与刑事司法衔接工作会议上的讲话

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在全市行政执法与刑事司法衔接工作

会议上的讲话

（2017 年 4 月 17

日）

同志们：

今天，我们在这里召开“两法衔接”工作推进会，主要

目的是认真贯彻落实国家和省关于行政执法与刑事司法衔

接的安排部署和有关文件精神，研究解决我市“两法衔接”

工作中的实际问题，对今后的工作进行研究、部署，切实推

动我市“两法衔接”工作规范有序开展。刚才，市政府法制

办对“两法衔接”工作表态讲话很到位、很切合实际。市检

察院业务指导具有较强的操作性，市各有关部门要抓好贯彻

落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好“两法”衔接

工作的责任感

近年来，我市“两法”衔接工作，在市委、市政府的正

确领导下，各级行政执法机关、公安机关与检察机关加强沟

通、强化协作，建立健全工作制度，不断完善联动、协调机

制，行政执法与刑事司法的合力作用初步显现，涉嫌犯罪案

件的移送工作进一步规范，一批危害市场经济和社会管理秩

序的犯罪行为受到刑事制裁，特别是在环境保护、市场监管、

成效，有效遏制了违法犯罪活动，为营造和谐稳定的社会环境

和公平有序的市场环境作出了积极贡献。但也要看到，在一

些行政执法领域，有案不移、有案难移、以罚代刑的问题仍然

比较突出，“两法衔接”工作还存在薄弱环节。主要表现在：

一是意识不强，对“两法衔接”工作不够重视，缺乏主动移送

案件和接受监督的意识，没有把这项工作真正摆上位，抓上

手；二是把握不准，行政自由裁量权较大，对涉嫌犯罪案件的

移送、受理、立案要求没有清晰界定；三是执法不严，应当移

送的不移送或逾期移送，应当受理立案的不受理立案，这其中

有的是为部门利益，有的是抱着“多一事不如少一事”的思想，

有的甚至存在渎职现象；四是职责不清， “两法衔接”工作责

任不明，有的认为行政执法机关主要任务是查处行政违法案件，

打击犯罪是公安机关和司法机关的事，在思想上存在麻痹懈

怠甚至消极抵触情绪；五是交流不够，行政执法机关、公安机

关、检察机关之间常态化协作机制尚未完全建立，信息共享

平台建设滞后，执法信息还不能互联互通，工作总体进展缓

慢，效果不够明显。

上述问题的存在，也是我们为什么要召开这次“两法”

衔接工作推进会的原因和目的所在。对这些问题，各有关部

门要高度重视，按照即知即改的要求，采取扎实有力措施予

以解决。

各项任务

做好行政执法与刑事司法衔接工作，是强化依法行政、

推进公正司法的重要内容，是维护经济社会秩序、服务工作

大局的迫切需要，也是坚持执法为民、保障群众合法权益的

必然要求。党中央、国务院对这项工作有着明确部署，十八届

三中、四中全会都把“完善行政执法与刑事司法衔接机制”列为

深化行政执法体制改革、推进法治中国建设的重要任务。省委

省政府也对这项工作专门开会并下发文件作了具体安排。当

前和今后一个时期，我市行政执法与刑事司法衔接工作，要认

真落实中央和省委、省政府的部署，坚持依法行政、公正司法、

法治惠民，完善工作机制，突出重点领域，强化职责履行，严

格责任追究，真正做到“该移送的移送、该受理的受理、该立

案的立案、该监督的监督”。该移送的移送，就是行政机关在执

法过程中对涉嫌犯罪的案件，要按程序向公安机关移送，不

得以行政处罚代替移送；该受理的受理，就是公安机关对行政

执法机关移送的涉嫌犯罪案件，要及时受理、不得推诿；该

立案的立案，就是公安机关对受理的案件，要按规定进行审

查，符合条件的要及时作出立案决定；该监督的监督，就是检

察机关、纪检监察部门及政府法制机构要对移送、受理、立案

工作开展法律监督和行政监督，保证“两法衔接”顺利实施。

具体工作中，要在四个方面下更

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标签： #讲话

摘要：

1在全市行政执法与刑事司法衔接工作会议上的讲话（2017年4月17日）同志们：今天，我们在这里召开“两法衔接”工作推进会，主要目的是认真贯彻落实国家和省关于行政执法与刑事司法衔接的安排部署和有关文件精神，研究解决我市“两法衔接”工作中的实际问题，对今后的工作进行研究、部署，切实推动我市“两法衔接”工作规范有序开展。刚才，市政府法制办对“两法衔接”工作表态讲话很到位、很切合实际。市检察院业务指导具有较强的操作性，市各有关部门要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好“两法”衔接工作的责任感近年来，我市“两法”衔接工作，在市委、市政府的正确领导下，各级行政执法机关、公...

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