在全市扶贫开发工作会上的发言（定稿）

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聚焦三农锁定目标主动作为

奋力打好新一轮扶贫攻坚战

中共叙永县委叙永县人民政府

（2015 年 3 月 18

日）

尊敬的各位领导、同志们：

到 2020 年全面建成小康社会，是党中央、国务院在新

形势、新阶段作出的重大战略决策。2010 年以来，特别是

去年开展精准扶贫工作以来，在市委、市政府的坚强领导和

市级各部门的大力支持下，我县抢抓国家西部大开发、乌蒙

山扶贫连片开发、省市领导联系帮扶等重大历史机遇，以扶

贫攻坚统揽农业和农村工作，主动向上使力，主动向外借力，

主动向下发力。与 2010 年相比，2014 年，全县农村贫困

人口由 15.99 万人减少到 8.43 万人，减幅达 47.28%；贫

困发生率下降 12.61 个百分点，下降到 13.73%；农民人均

纯收入由 3918 元增加到 6867 元，增幅达 75.27%。取得

上述成效，我们主要抓了以下四个方面的工作。

一、上下联动，合力扶贫

一是加强领导。由书记、县长牵头主抓，7 名县级领导

具体负责，县级部门、乡镇协同配合，狠抓落实，在全县上

下形成了齐抓共管，万众一心打赢扶贫攻坚战的良好氛围。

二是关口前移。实施“1+1+1”对口帮扶工程，形成

贫困村“一名县级领导牵头、一个部门定点帮扶、一个驻村

联系帮扶贫困村，所有贫困村均有县级部门联系帮扶、都有

帮扶工作组进驻，所有建卡贫困户均有帮扶责任人。选派县级

部门年轻优秀干部驻村工作，任职“第一书记”，实实在在帮

助贫困村、贫困户理清发展思路，发挥精准扶贫“管道”作用。

三是积极争取。主动向省、市汇报，争取帮扶，泸州复

烤厂异地技改、纳坪水库、龙洞水库等一大批事关叙永长远

发展的项目纷纷落地叙永。同时，选派优秀干部到省发改委、

省经信委、省财政厅、省科技厅等部门挂职，加大争资争项

力度。2014 年，成功争取享受少数民族待遇县政策；争取

各类补助资金 29 亿元，增长 20%，增幅连续三年居全市第

一。

二、规划引领，精准扶贫

一是科学规划。坚持把规划引领作为我县扶贫开发工作

的关键，主动与国家、省级相关部门对接，反复分析论证，

注重扶贫开发规划与交通规划、城镇规划、旅游规划、产业

规划等规划之间的衔接、融合，做到了多规引领、精准扶贫。

二是明确任务。制定了《叙永县扶贫攻坚实施意见

（2013—2017 年）》，将扶贫开发总目标任务和年度目标

任务予以细化分解，明确了责任、明确了重点、明确了目标，

确保扶贫攻坚任务落实到人、落实到年，确保群众生活水平

年年有变化、年年有提高。

三是精准实施。全面完成了全县 90 个贫困村、26179

底数据建档立卡），建立了贫困村、贫困户信息网络系统，

实行动态跟踪管理。实行一村一户一本台账、一个脱贫计划、

一套帮扶措施，确保扶贫资金用到刀刃上，用到群众最需要

的事情上，彻底改变了过去“撒胡椒面”的做法，变“大水漫

灌”为“精确滴灌”，突出扶贫攻坚针对性、实效性。

三、培育产业，“造血扶贫”

一是“三产”联动。积极引导扶持，不包办代替，在依

托第一产业带动脱贫致富的基础上，注重与二、三产业相互

衔接，实现“接二连三”，也就是通过一产业积极发展二产

业的精深加工和三产业的生态农业旅游观光，多头并进，综

合施策。在南面高寒山区，引导发展烤烟、高山蔬菜、中药

材、茶叶等产业，配套建设百绿食品 5 万吨农产品加工冷

链配送项目；在赤水河流域干热河谷，引导发展特色经果林、

生态旅游观光；在中部山区，引导发展油茶、畜牧、金桂生

态观光农业；在北面岩区，引导开展林竹基地建设，建设竹

浆一体化、竹制品系列加工企业。

2014 年，全县整村推进种植经济作物 1.92 万亩，种植

经济林果 8500 亩，新造林竹 9.62 万亩，种植烤烟 6.25 万

亩，建成高山蔬菜基地 3.5 万亩、赤水河流域特色水果基地

1.36 万亩；积极发展劳务经济，全县年均有 20 余万人外出

务工，人均年增加收入 1.86 万元。

二是创新机制。按照“政府主导、群众自愿、企业投资、

农民入股”的模式，在水尾镇何家沟开发漂流等一系列休闲

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1聚焦三农锁定目标主动作为奋力打好新一轮扶贫攻坚战中共叙永县委叙永县人民政府（2015年3月18日）尊敬的各位领导、同志们：到2020年全面建成小康社会，是党中央、国务院在新形势、新阶段作出的重大战略决策。2010年以来，特别是去年开展精准扶贫工作以来，在市委、市政府的坚强领导和市级各部门的大力支持下，我县抢抓国家西部大开发、乌蒙山扶贫连片开发、省市领导联系帮扶等重大历史机遇，以扶贫攻坚统揽农业和农村工作，主动向上使力，主动向外借力，主动向下发力。与2010年相比，2014年，全县农村贫困人口由15.99万人减少到8.43万人，减幅达47.28%；贫困发生率下降12.61个百分点，下降到13....

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