在全市财税工作会议上的讲话整理稿

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在全市财税工作会议上的讲话

X X X

（2015 年 3 月 18 日，根据录音整理）

财政既是经济运行的基石，也是经济工作的生命线。发

展最终目的还是要产生效益，就是要实现财税收入。抓经济

工作不抓财政就等于白抓，保运转、保建设、保民生都要靠

财政收入，没有财政收入，一切都无从谈起。只有不断壮大

财税收入，才能保证国家机器的正常运转，才能持续扩大民

生投入，才能为老百姓提供更好的公共产品。同时，抓财政

工作也是检验各级领导干部领导经济建设能力的“试金石”。

如果对财税工作的认识不提高，理财能力、聚财水平不加强，

就没有办法为这个地方谋福祉、谋发展。

去年，全市财税工作可以总结为“喜忧参半”。“喜”的一

面，在经济下行压力很大的情况下，我们保持了

11%增速，高

出全省的平均水平，很不容易；“忧”的一面，我们没有完成

年初制定的目标任务，一是财政收入增长

12%的任务没有完

成，二是税占比达到

68%的目标没有实现，所以说是喜忧参

半。同时，我们的财源培植也非常欠缺，特别是各县市财源都

非常紧缺。今年的财政工作怎么抓，刚才海兵市长做了一个

很好的报告，目标措施都很明确，请大家认真抓好落

一、要咬定一个目标。即 “ 今年财政总收入增长

12%”的目标，实现这个目标我们没有退路。首先，这是提

高经济发展质量的需要。去年我市 GDP 达到 2395.56 亿元，

财政总

收入只有 235.66 亿元，财政收入占 GDP 的比重还不到

10%，而发达地区这一比重基本达到了 20%以上了，说明我

市的经济增长质量还不高，必须通过这几年的努力，保持财

政收入

增幅高于 GDP 的增幅，尽快把财政收入占 GDP 的比重提升

到 12%以上，进一步提高经济发展的质量。其次，这是加快

建成全面小康的需要。实现全面小康，财政收入是个重要经

济

指标。去年我市的小康指标考核很不理想，一个重要的原因

就是各县市的发展状况很不理想，各县市的居民收入增幅都

很低，而当年小康实现程度的考核系数占到 60%，往年的实

现程度只占 40%，这一块我们就拖了后腿，整体排名由第

名掉到第 10 名。现在距离实现小康只有不到 6 年的时间了，

如果我们再不奋力追赶，就无法向全市人民交代。第三，这

是增强县域实力、更好地为老百姓办实事的需要。一个县最

少要有 10 个亿的财政，有了 10 个亿的财政收入，这个县的

正常运转才会有一定的基础，才能称之为一个县。达不到 10

个亿的财政，你虽然叫一个县，实际上还算不上一个基本的

经济单元。财政收入达到 20 个亿就有一定的余钱为老百姓

做点事，到了 50 个亿才能把整个地区的发展水平提高。所

以，一个县财政收入没有达到 50 个亿就没有多少实力。10

上的收入，它飞速增长到 50 亿的速度就会非常快。比如浏

阳市，财政过 10 亿用了几十年时间，但是从 10 亿到 20 亿

用了不到三年时间，从 20 亿到 50 亿只用了两年时间。我们

衡阳财政收入能达到 10 个亿的县屈指可数，有少数的一两

个县只有 7 个多亿还不到 8 个亿，排名最高的是耒阳，23 个

亿的财政收入，但是耒阳的财政支出超过 40 个亿，这样就

没有能力真正说得起话、直得起腰。所以我们定下 12%的目

标，十分必要，是为了敦促各个县尽快地改善经济发展质量，

尽快跻身基本经济单元。今年如果能够实现增长 12%的目标，

除衡山县外，其他各县市都能达到 10 亿以上的财政收入。

同时实现这一目标也完全可能，本身物价就在上涨，财

政收入增长就包含了物价上涨的因素。而且从目前全市的经

济运行状况来讲，大环境对衡阳带来的影响不是很大，第一

是既有企业，没有受到下行压力的影响出现大面积停工歇业

破产；第二是这几年我们各个县都在千方百计引进新的企

业，去年、前年引进的企业今年就会产生效益；第三是我们

改进征管方式，提升征管水平，减少一些“跑冒滴漏”。所

以大家一定要咬定增长 12%这个目标，坚定不移地去完成，

决不允许打折扣。

二、要更新一种观念。就是要树立“质量第一”的理念，

搞经济工作一定要讲究质量、效益优先，讲财政收入也要讲

质量。怎样看待我市的财政质量？第一看我们的税收结构，

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1在全市财税工作会议上的讲话XXX（2015年3月18日，根据录音整理）财政既是经济运行的基石，也是经济工作的生命线。发展最终目的还是要产生效益，就是要实现财税收入。抓经济工作不抓财政就等于白抓，保运转、保建设、保民生都要靠财政收入，没有财政收入，一切都无从谈起。只有不断壮大财税收入，才能保证国家机器的正常运转，才能持续扩大民生投入，才能为老百姓提供更好的公共产品。同时，抓财政工作也是检验各级领导干部领导经济建设能力的“试金石”。如果对财税工作的认识不提高，理财能力、聚财水平不加强，就没有办法为这个地方谋福祉、谋发展。去年，全市财税工作可以总结为“喜忧参半”。“喜”的一面，在经济下行压力很大的...

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