在全市“创先争优-百日攻坚”

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动员大会上的讲话

（2012 年 9 月 21 日根据录音整

理）

今天是 9 月 21 日，从明天到年底刚好还有 100 天，是完成年度

目标任务的关键时期。上个星期省里召开了创先争优活动总结大会，

明确提出接下来整个创先争优工作要常态化。即将召开的党的十八大

和上半年已召开的省第十三次党代会，吹响了加快转型发展的新号角。

所以，今天的会议有多项内容，但主题只有一个，就是创先争优，百

日攻坚，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，切实增强加快转型发展的危机感和责任感

今年以来，在全市上下的共同努力下，各方面工作都取得了很大

进展。在破解发展空间难题方面，9 月 11 日瓯飞工程得到国家正

式批复，加上龙湾二期、丁山三期和浅滩二期，可围面积达到 28 万亩，

土地空间制约问题得到了很大缓解。今年立项实施垦造耕地 7.06 万

亩，一举解决了高速公路、轨道交通等重大项目建设的耕地占补平衡

问题。现在向外地购买用地指标，价格越来越高，而且还买不到。如

果按照每亩 20 万元的价格，7 万亩就相当于 140 亿元，而从文成、

清理转而未供、供而未用土地 6.36 万亩，基本解决了近期的土地供

给问题；包装城乡建设用地增减挂钩项目 2.2 万亩，近期已经有 1

万亩得到省里批复，基本解决了今年农房集聚改造的土地需求。今年有

一大批新项目开工建设，瓯江口新区、经济技术开发区、生态园等各

类功能区建设加快推进，特别是国家级高新技术产业开发区获批，大

平台建设全面提速。“1650”大都市规划修编抓紧推进，“三分三改”

提前完成年度任务，1 -8 月股改和地改完成率分别达到

89.1%、87.5%。虽然股改和地改还有很多需要完善的地方，包括特殊

人群处理、清产核资、登记等各个方面，但这些问题都可以在接下来

逐步加以完善。如果进展顺利，今年将基本完成股改和地改任务，年

内就可以启动全市户籍制度改革，那温州就将成为全国第一个启动户籍

制度改革的城市，这也将为打破城乡二元结构、推动城乡要素自由流

动创造非常有利的条件。同时，金融体制改革、教卫文体体制改革也

都取得了突破性进展。“六城联创”工作大力推进，目前市区完成拆

违 600 万平方米，而且全市从南到北、从东到西，整个拆违工作都有了

很大的推进。

在看到成绩的同时，更要看到存在的问题。从去年八九月份发生

局部金融风波到现在，差不多一年时间，应该说面上保持基本稳定，

但形势仍然非常严峻，实体经济运行非常困难。今年 1-8 月工业企业

用电量、利润、增加值等指标都呈下降态势，企业运行普遍感觉非常

困难。这些困难还只是眼前的，从更长时段看，转型发展有一个转折

期、爬坡期。省第十三次党代会提出，到 2020 年浙江省要率先提前

温州的发展水平看，差距还非常大。去年全省不计温州的人均 GDP

接近 1 万美元，而温州仅为 6667 美元，相当于全省平均的 2/3，不

足杭州、宁波的一半，同时温州的人均财政收入不到杭州、宁波的三成。

从发展速度看，温州低于全省平均水平，基本处于全省末两位。按照

这样的发展态势，再过 8 年全省基本实现现代化，而温州还在现代化

的门槛之外，还处在小康阶段，那将如何向全市人民交代？

在市场经济条件下，资源要素是稀缺的，竞争力强者得。谁竞争

力强，谁就能集聚要素，谁就能加快发展。从省内看，温州发展相对

滞后；从全国看，差距更大。这次我随省党政代表团到宁青黔考察及

对口帮扶，感觉与过去变化很大，倍感振奋、深感压力。3 个省会

城市包括其他地级市，都是高楼林立、一片繁华，环境也都非常好。

像贵阳的人均公园绿地面积达到 14 平方米，我们这两年抓得很辛苦，

人均公园绿地面积翻了一番，但也只有 8.3 平方米。过去说温商外出

投资是低端产业的梯度转移，但实际上这些地方现在发展的产业都是高

端的，充分利用了当地的资源进行深加工，企业的档次、规模、水平

都很高，雇用的都是大学生。而在温州，温商掘到第一桶金以后，就

到外面更大的空间平台上去发展了，转移出去的是高端的，留在本地

的是低小散的，温州就成了低小散企业的孵化器。从做事的气魄看，我们

今年提出的标杆工程——3.3 万平方米的会展三期提前 1 个多月结顶，

感觉已经非常好了，但贵阳市 40 万平方米的会展中心建设只

用了 2 年时间；一个旧城改造项目涉及 2 万户 400 万平方米拆迁，只

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摘要：

动员大会上的讲话（2012年9月21日根据录音整理）今天是9月21日，从明天到年底刚好还有100天，是完成年度目标任务的关键时期。上个星期省里召开了创先争优活动总结大会，明确提出接下来整个创先争优工作要常态化。即将召开的党的十八大和上半年已召开的省第十三次党代会，吹响了加快转型发展的新号角。所以，今天的会议有多项内容，但主题只有一个，就是创先争优，百日攻坚，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。下面，我讲四点意见：一、认清形势，切实增强加快转型发展的危机感和责任感今年以来，在全市上下的共同努力下，各方面工作都取得了很大进展。在破解发展空间难题方面，9月11日瓯飞工程得到国家正式批复，加上龙湾二期、...

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