在全省治理工程建设领域突出问题

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工作领导小组第三次会议上的讲话

（2009 年 4 月 28 日·根据录音整理）

这次领导小组会议的主要任务是，认真贯彻落实中央关于扩大内

需监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工作的部署要求，总结

前段工作，安排部署下步任务。刚才，陈蔷同志传达了中央检查组对

我省检查情况及反馈意见，晓东同志汇报了前段我省开展扩大内需检

查和工程治理重点抽查情况，各牵头部门汇报了工程治理排查和整改

情况、存在问题及下步专项治理工作打算，提出了很好的建议。总的

来看，我省各地各部门对扩大内需检查和工程治理工作高度重视，措

施有力，狠抓落实，做了大量扎实工作，保证扩大内需项目实施和工

程建设领域突出问题专项治理取得较好成效。

去年以来，按照中央统一部署，我省切实加强扩大内需检查工作，

建立健全组织协调机制、责任体系和问责机制，确保监督检查工作扎

实开展。全省先后对贯彻落实中央扩大内需政策措施情况开展 5 轮监

督检查，检查新增中央投资 500 万元以上项目 197 个，抽查 500 万元

以下重点项目 394 个，实现了对全省中央新增投资项目的全覆盖。通

过监督检查，促进各地区各部门自觉按照中央和省委、省政府的决策

部署，认真落实保增长各项工作，纠正和解决存在的问题，有效防范

了重大违规违纪违法行为的发生，保证了中央政策的贯彻落实。

出问题专项治理工作，采取各种方式加大排查和整改力度，取得较好

进展。一是摸清了 2008 年以来全省规模以上工程建设项目数、政府

投资和使用国有资金项目数、总投资额、项目用地及建设规模等基本

数据。二是发现和解决了一批问题，共发现工程项目决策、环境影响

评价、土地及矿业权审批和出让、城乡规划管理、招标投标、工程建

设实施和工程质量管理、物资采购和资金安排使用等 7 个方面的 1964

个问题，目前已解决和纠正 816 个。三是严肃查办了一批案件，开展

工程治理以来，全省纪检监察机关立案查办工程建设领域违纪违法案

件 78 件，给予党政纪处分 67 人，移送司法机关处理 30 人。全省检

察机关积极参与，严肃查办了一批工程建设领域违纪违法案件。全省

审计机关积极开展工程建设领域专项审计，发现和纠正了一批违纪违

规问题。四是扎实推进制度建设，围绕工程建设领域突出问题开展专

题调研，制定了《加强国有土地使用权出让监督管理的意见》、《省

直政府采购若干规定》和《建设工程招投标管理若干意见》等文件。

各地各部门也都结合实际，制定和完善了相关制度和规定，切实加强

工程治理制度体系建设。中央检查组对我省工作给予充分肯定和高度

评价。

在看到取得成效的同时，也要清醒地看到我们工作中存在的不足

和问题。在扩大内需监督检查方面：一是有的项目实施进度缓慢，如

德惠市三道生活垃圾处理一期工程，作为中央检查组督促整改项目，

至今未开工；抚松县云龙木业有限公司木质百叶窗项目，三年仍未完

目地方配套资金尚有 1200 万元没有到位；德惠、榆树财政部门对配

套资金拨付不及时、不到位，以土地转换、提供物资等形式代替地方

配套资金。三是部分项目开工手续不完备、不齐全，有的项目未办理

土地审批手续，如延边州有 9 个项目未办理土地审批手续；一些水利

工程未按规定办理用地、环评及招投标手续。在工程治理工作方面：

一是个别地方和部门对工程治理工作认识不足，重视程度不够，责任

落实不到位。二是排查工作进展不平衡，一些地方和部门排查问题不

深、不透，有些问题没有排查出来。三是省直项目管理不到位。这次

中央检查组抽查的 2 个省直项目都发现了问题，但有关部门在自查中

却是“零问题”。四是少数地方和部门对查办案件工作重视不够、查

案力度不大、线索不多，甚至“零案件”。对这些问题，我们务必高

度重视，认真研究解决。

前不久，中央纪委印发了 2010 年扩大内需检查工作通知和工程

治理工作要点。3 月 30 日，召开电视电话会议，通报前段检查中发现

的问题及整改情况，对下步工作作出部署，提出明确要求。我们要按

照这次会议精神，结合实际，进一步理清思路，明确重点，抓好落实。

下面，我讲四点意见。

第一，要进一步明确扩大内需检查的重点任务。按照中央部署要

求，要突出五项重点：一是加强对执行中央投资政策情况的检查，确

保政府投资真正用于改善民生、重大基础设施、产业恢复调整、环境

保护和生态建设等项目，资金安排主要用于项目续建、收尾和投产，

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摘要：

工作领导小组第三次会议上的讲话（2009年4月28日·根据录音整理）这次领导小组会议的主要任务是，认真贯彻落实中央关于扩大内需监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工作的部署要求，总结前段工作，安排部署下步任务。刚才，陈蔷同志传达了中央检查组对我省检查情况及反馈意见，晓东同志汇报了前段我省开展扩大内需检查和工程治理重点抽查情况，各牵头部门汇报了工程治理排查和整改情况、存在问题及下步专项治理工作打算，提出了很好的建议。总的来看，我省各地各部门对扩大内需检查和工程治理工作高度重视，措施有力，狠抓落实，做了大量扎实工作，保证扩大内需项目实施和工程建设领域突出问题专项治理取得较好成效。去年以来，按照中...

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