在全省脱贫攻坚监督工作会议上的讲话

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（2017 年 5 月 17

日）

今年 4 月 10 日，中央通报了我省 2016 年扶贫开发工作成

效考核结果，我省在全国 22 个有脱贫任务的省份中排名靠后，

受到约谈，汪洋副总理指出，约谈并不否定扶贫工作取得的成

效，但存在的问题是客观的，整改必须较真。省委对此高度重

视，多次召开专题会议，针对存在问题，研究改进措施。4 月

22 日，省委省政府印发了《关于中央对陕西省 2016 年扶贫开

发工作成效考核反馈意见和自查问题的整改方案》，要求“在省

委统一领导下，省人大充分发挥对脱贫攻坚工作的监督作

用。”刚刚闭幕的省十三次党代会突出强调，脱贫攻坚是我省当

前最重要、最紧迫的中心工作任务，事关全面小康和追赶超越

目标实现。我们今天召开这个会议，就是要在省委的领导下，

充分发挥好各级人大及其常委会的职能作用，凝聚共识，上下

协同，把对《整改方案》落实工作监督好，共同打好脱贫攻坚

这场战役。下面，我讲三点意见。

一、着力推动全省脱贫攻坚是当前人大监督工作的头等大

事

各级人大一项重要职责便是依法对“一府两院”工作实施

监督。脱贫攻坚，实现全面小康是党中央的重大决策，是各级

政府一项十分重要的工作，是一场硬仗。党的十八届五中全会

明确提出，到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，

贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这是中国共产党对全

国人民的庄严承诺，也是对全世界的庄严承诺。习近平总书记

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大会小会上反复强调扶贫。习近平总书记指出:“全面建成小康

社会，实现第一个百年目标，一个标志性的指标是农村贫困人

口全部脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另

一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影

响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对

我国全面建成小康社会的认可度。”2013 年至 2016 年 4 年间，

全

国每年农村贫困人口减少都超过 1000 万人，累计脱贫 5564

万人;贫困发生率从 2012 年底的 10.2%下降到 2016 年底的

4.5%，下降 5.7 个百分点;贫困地区农村居民收入增幅高于全

国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显

改善。现在，扶贫开发到了攻坚克难的最后阶段，所面对的都

是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更有力的领导、

更精准的举措抓脱贫攻坚。面对这一重大而严肃的政治任务，

我们要有底线思维，全省上下，每一级领导机关，每一个党员

干部，都责无旁贷，不能退缩，也无路可退。

娄勤俭书记反复强调，陕西要同步够格全面建成小康社会，

最大的短板在于贫困面大、贫困群众多、贫困程度深；要紧盯

“两不愁、三保障”总体目标，明确标准、质量和进度，扎实落

实中央“六个精准”、“五个一批”要求，用绣花的功夫推进精准

脱贫，确保如期高质量完成任务。2016

年是我省打赢脱贫攻坚

战的首战之年，全省上下认真贯彻中央和省委的决策部署，脱贫

攻坚工作取得了显著成效，探索了许多有益的经验，但客观讲，

还有不少问题，距中央要求和其他兄弟省份相比较，还有很大差

距。去年，省人大常委会围绕这一任务，充分发挥职

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于我省脱贫攻坚的工作报告，指出了存在问题，向省政府反馈了

个方面的意见建议，对我省脱贫攻坚的推进，发挥了应有的作

用。围绕党委中心任务，聚焦人民群众普遍关注的“热点”和难

点问题，是人大开展监督工作的重要抓手和根本方向。我省各级

人大及其常委会，都应该按照党委的安排部署，主动发挥监督职

能作用，在同级党委的领导下把本地区的脱贫攻坚工作做得更好，

取得实实在在的成效。

省委非常重视和支持人大依法行使职权。2014 年，省委召

开了省委人大工作会议，创新人大依法履职的新途径，及时研

究解决人大工作中的困难和问题，印发了《关于进一步加强和

改进人大工作的决定》，健全了市县乡人大工作机构，配齐配强

工作人员，为基层人大工作有序高效运转提供了有力保障。因

此，我们更要切实履行好监督职能，为推动我省脱贫攻坚工作

健康发展发挥更大更积极的作用，不辜负省委的重托和广大人

民群众的期盼。

二、聚焦主要问题，有针对性地开展监督工作

按照省委要求，省人大常委会及时调整今年工作计划，专门

增加了脱贫攻坚工作方面的内容。

一是在

月份召开的省人大

常委会第

次会议上增加一项议题，听取和审议省政府关于我

省脱贫攻坚工作情况的报告。审议的重点就是省政府对中央反馈

的五个方面问题的整改情况。在此之前，我们要组织力量，以五

个方面的问题为重点，开展专题调研，形成调研报告。由于我省

贫困面比较大，所以我们打算主要安排在贫困程度比较深且集中

连片的秦巴山区、白于山区和黄河沿岸的土石山区进

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摘要：

-1-（2017年5月17日）今年4月10日，中央通报了我省2016年扶贫开发工作成效考核结果，我省在全国22个有脱贫任务的省份中排名靠后，受到约谈，汪洋副总理指出，约谈并不否定扶贫工作取得的成效，但存在的问题是客观的，整改必须较真。省委对此高度重视，多次召开专题会议，针对存在问题，研究改进措施。4月22日，省委省政府印发了《关于中央对陕西省2016年扶贫开发工作成效考核反馈意见和自查问题的整改方案》，要求“在省委统一领导下，省人大充分发挥对脱贫攻坚工作的监督作用。”刚刚闭幕的省十三次党代会突出强调，脱贫攻坚是我省当前最重要、最紧迫的中心工作任务，事关全面小康和追赶超越目标实现。我们今天召开这...

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