在全省扶贫开发与基础党建整乡“双推进”现场推进会上的交流发言

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在全省扶贫开发与基础党建

整乡“双推进”现场推进会上的交流发言

中共宁蒗县委常委、组织部部长李云山

(2015 年 4 月 10

日)

宁蒗彝族自治县系国家级扶贫工作重点县，下辖 15 个

乡(镇)，91 个村(社区)，总人口 26.8 万人；共有基层党

组织 690 个，党员 10 152 名。自 2012 年宁蒗县扶贫攻坚

大会战项目启动以来，在维佳部长的关心下，在省市委组织

部和扶贫办的具体指导下，我们以宁蒗县宁利乡为突破口，

以点带面，构建“三个统筹保障、四类整合支撑、五项双推

共赢”工作机制，努力实现全县扶贫攻坚大会战与基层党建

“双推进”。现将工作简要汇报如下。

“三个统筹”，构建大扶贫工作格局。一是规划统筹

引领。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的思路，做好规划

编制，并将其体现到项目设计的各个方面，植入实施方案的

各个环节，实现扶贫目标与党建目标有机统一、扶贫项目与

党建任务有机统一、项目推进与管理考核有机统一。二是城

乡统筹联动。坚持城乡一体、多级联动，建立市、县、乡三

级

机关事业单位挂钩帮扶乡、村、组的扶贫责任体系，实行领

导挂乡包村、部门挂村包组、党员干部挂组包户的帮扶制度，

做到贫困村组伞覆盖、贫困群众全结对、扶贫开发精准化。

三是区域统筹互促。开展基层党组区域结对互助，宁蒗县与

四川省木里县建立边界区域党组织“携手共建”关系，按照

“党建统筹、多方联动、优势互补、共同发展”的基本原则，

通过组织共建、发展共谋、和谐共创、文化共融，充分发挥

基层党组织、党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，构建团

结、稳定、和谐的区域边界关系；宁蒗县“双推进”重点乡

镇宁利乡分别与党建品牌乡——插甸乡、云药之乡——鲁甸

乡缔结为“友好乡镇”，用党建工作搭建平台，实现党建工

作与产业发展、扶贫攻坚优势互补、资源共享。

“四类整合”，增强扶贫攻坚动力。一是整合组织资源。

选优配强乡、村、组三级党组织书记，调整优化基层党组织

设置，在种植养殖协会、合作社上建立党支部，努力使扶贫

山区、贫困村组、产业项目实现组织全覆盖，为精准扶贫提

供强有力的组织保证。先后整合各级建设资金 2 600 余万元，

新建和改造行政村、村民小组活动场所，统筹配套文体娱乐

设施等便民利民设施，实现服务阵地向下延伸。整合省市专

家、新农村建设指导员、常务书记、大学生村官队伍，把力

量向扶贫攻坚重点村倾斜，工作与扶贫攻坚紧密挂钩，同本

地村组干部形成优势互补的“双推进”工作格局。如：在宁

蒗县宁利乡，市、县委组织部共选派 10 余名干部到宁利乡

各村担任常务书记，驻村开展工作；市委组织部杨国宗部长

共 10 余次到宁利乡检查指导“双推进”，并率市委组织部全

体干部职工与当地群众同吃同住同劳动。二是整合政策资源。

全面整合组织、文化、卫生、金融、农业、科技等部门政策

资源，提高扶贫开发效益。在扶贫攻坚重点村，深入开展“基

层党员带领群众创业致富贷款”“股份合作经济”“支部+合

作社+农户”“四议两公开”等工作，与扶贫项目、扶贫政策

深度融合，共同发力，全面推进。2014 年，我们发放“基层

党员带领群众创业致富贷款”资金 539 万元，支持 100 余户

农村党员群众发展中药材种植和养殖业；加大扶贫攻坚产业

培植力度，全县新建中药材基地 4.1 万亩，牲畜存栏 87 万

头(只)，出栏 33.89 万头(只)。三是整合项目资源。统筹

整合基础设施建设、人居环境改善、素质能力提高、特色产

业发展、服务体系完善、生态保护建设、基层党组织建设等

七大厂程项目资金 5．66 亿元，为扶贫攻坚大会战提供了

强有力支撑。四是整合社会资源。依托“双推进”产业优惠

扶持政策、扶贫攻坚项目等资源，发挥乡、村、组党组织引

领和协凋等作用，调动当地和外地民间资本向贫困乡村特色

产业流动，汇集产业开发的强大动力。

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1在全省扶贫开发与基础党建整乡“双推进”现场推进会上的交流发言中共宁蒗县委常委、组织部部长李云山(2015年4月10日)宁蒗彝族自治县系国家级扶贫工作重点县，下辖15个乡(镇)，91个村(社区)，总人口26.8万人；共有基层党组织690个，党员10152名。自2012年宁蒗县扶贫攻坚大会战项目启动以来，在维佳部长的关心下，在省市委组织部和扶贫办的具体指导下，我们以宁蒗县宁利乡为突破口，以点带面，构建“三个统筹保障、四类整合支撑、五项双推共赢”工作机制，努力实现全县扶贫攻坚大会战与基层党建“双推进”。现将工作简要汇报如下。“三个统筹”，构建大扶贫工作格局。一是规划统筹引领。按照“党建带扶贫、扶贫...

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