在全省扶贫开发与基层党建整乡“双推进”现场推进会上的讲话（二）

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在全省扶贫开发与基层党建整乡“双推进”

现场推进会上的讲话

云南省人民政府副省长张祖林

（2015 年 4 月 10 日）

（根据录音整理）

尊敬的维佳部长，各位领导，同志们：

今天上午，我们参观了莲池乡老虎山强基惠农“股份合作

经济”基地、大莲池村民小组活动场所建设、欣源公司油橄

榄基地建设和查利么村委会建设情况，我深切地感受到永仁

县在“双推进”工作中，领导重视责任明，因地制宜搞规划，

整合资源聚合力，党建扶贫互推动。永仁县的实践充分证明，

整乡“双推进”是新时期夯实党的执政之基、增强基层组织

凝聚力和向心力的创新举措，是发挥基层党组织在群众脱贫

发展中的战斗堡垒作用和党员的引领带头作用的重要抓手，

是实施精准扶贫、提高扶贫开发质量效果的根本保障。

稍后，维佳部长还要作重要讲话，请大家认真领会学习，

抓好贯彻落实。

2013 年以来，在维佳部长的亲自倡导下，省委组织部、

省扶贫办创新思路和工作方法，成功探索了“党建带扶贫、

了 116 个贫困乡（镇）整乡“双推进”工作，使贫困落后

的乡镇面貌发生了根本性转变，经济社会加快发展，基层组

织更加坚强，贫困群众脱贫步伐加快，基础呈现新改善，产

业呈现新格局，村庄呈现新面貌，基层党组织呈现新气象，

涌现了独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶、永仁县莲池乡

等一批成功典型。这些经验和做法来自基层，来源实践，效

果明显，可学可推，实现了党建与扶贫双推进、同见效、共

提升的目标，赢得了贫困地区广大干部群众的高度赞誉。希

望各地认真学习借鉴、取长补短，从实际出发探索新路子、

创造新方法、积累新经验，更加扎实、有效地推进整乡“双

推进”工作。

通过现场参观学习，听取有关方面的情况介绍，我深受

教育、备受启发，对做好今后的“双推进”工作主要有以下

体会和建议：

一加强领导组织，明确各方责任。要进一步健全完善“州

（市）负总责、县（市、区）抓落实、乡（镇）具体实施、

工作到村、扶贫到户”的工作机制，县（市、区）委书记和

乡（镇）党委书记要切实肩负起第一责任人和直接责任人的

职责，强化部门分工，落实部门责任和责任人，强势推进整

乡“双推进”工作。

期限为两年，省级以上财政专项扶贫资金补助平均每乡镇

2000 万元，州县整合资金比例总体上不得地狱 1：5（不

含

群众投工投劳折资），每个项目乡镇总投资不低于 1.2 亿元。

按照有一套班子抓落实、有一个规划管统筹、有一个方案做

保障、有一个奖惩促成效的“四个一”要求，省直有关部门

要围绕整乡“双推进”工作，落实部门配套、重点安排各部

门项目资金，各负其责，各记其功，形成合力，协同推进。

州市负责做好对整乡“双推进”工作指导、资金支持和督促

检查。县乡结合当地实际，瞄准扶贫对象，科学定位，合理

布局，负责编制好整乡“双推进”实施方案，审定扶持项目，

抓好工作落实。乡镇负责抓好项目推进，及时上报进度，认

真研究解决推进中的困难和问题。同时，各地各有关部门要

不断完善考核、检查、验收和绩效评价办法和方式，把监督

检查工作融入项目启动、实施、检查、验收和绩效评价全过

程，切实提高项目资金的管理水平。

三是加快产业培育，拓宽增收渠道。立足资金优势和产

业基础，充分发挥“支部+产业协会”以及龙头企业、产业

大户、专业合租组织的带动作用，积极发展增收潜力大、带

动能力强、辐射群众增收快的优势产业，发展一批村级集体

经济，不断夯实贫困地区产业基础，拓宽贫困群众的增收渠

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在全省扶贫开发与基层党建整乡“双推进”现场推进会上的讲话云南省人民政府副省长张祖林（2015年4月10日）（根据录音整理）尊敬的维佳部长，各位领导，同志们：今天上午，我们参观了莲池乡老虎山强基惠农“股份合作经济”基地、大莲池村民小组活动场所建设、欣源公司油橄榄基地建设和查利么村委会建设情况，我深切地感受到永仁县在“双推进”工作中，领导重视责任明，因地制宜搞规划，整合资源聚合力，党建扶贫互推动。永仁县的实践充分证明，整乡“双推进”是新时期夯实党的执政之基、增强基层组织凝聚力和向心力的创新举措，是发挥基层党组织在群众脱贫发展中的战斗堡垒作用和党员的引领带头作用的重要抓手，是实施精准扶贫、提高扶贫开...

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