在全省扶贫开发与基层党建整乡“双推进”现场推进会上的讲话（20180711）

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在全省扶贫开发与基层党建整乡“双推进”

现场推进会上的讲话

中共云南省委常委、省委组织部部长刘维佳

（2015 年 4 月 10 日）

（根据录音整理）

同志们，大家下午好！

我们这次现场推进会，开得紧张、高效、务实、创新，

非常成功、卓有建树，大家实地考察，观看短片，交流经验，

畅谈体会，务实工作。繁忙、辛苦、快乐的现场推进会就要

结束了，它不但会深深地留在我们的记忆中，而且也能够更

加有力地推动我们各项工作。下面，我再强调七点意见。

一、扶贫开发与基层党建整乡“双推进”是贯彻落实习总

书记在云南视察时重要讲话精神的重要举措。习总书记在云

南视察工作时指出：“这几年，云南聚集集中连片特困地区和

深度贫困人口，以整村、整乡、整族、整县、整州为单元，推

进区域发展和扶贫开发，思路是对的，要继续坚持。” “要发挥

我们的政治优势，发挥驻村扶贫工作队的作用，帮助贫困群

众分析致贫原因，找准脱贫门路，加快脱贫致富步

伐。”但一段时间以来，我们的工作有一个很大的毛病，就是很

早以前邓小平同志就批评过的“一手硬一手软”。这个问题，应

该说，现在还是普遍存在的。比如，热心抓项目建设，但是忽

视管理使用措施和体制机制的构建，导致我们的项目很差，甚

至打了水漂。“双推进”就是既要抓项目实施，更要抓基层党组

织建设，硬件要抓，软件更要抓，尤其要把管理使用和体制机

制这两篇大文章做活做实。具体说，就是要实现目标、规划、

项目、措施、力量五个对接，实现有机结合，这应该成为我

们各项工作的一个重要基础。

第二，基层党建要在突出服务功能的同时，着力强化党

组织的政治属性。发展党员要坚持政治标准，开展活动要强

化政治导向，服务群众要发挥政治优势。纪恒书记和陈豪省

长多次强调，要充分发挥基层党组织的领导核心作用和战斗

堡垒作用。充分发挥党员的先锋模范作用，重点是加强班子

建设和带头人的队伍建设。大家要注意，团结带领群众跟党

走、奔小康，是强化基层党组织政治属性的最主要的内容。

结合群众脱贫致富的主体意识，推进基层服务型党组织建

设，是“双推进”最关键、最重要的环节。

第三，选派常务书记和新农村建设指导员是加强基层党

组织建设的有效措施，是圆满完成扶贫开展任务的干部保

障，各地的经验都充分说明了这一点。常务书记要有职、有

权、有责、有作为，新农村建设指导员要到岗、到位，决不

能挂空名，一定要把优秀年轻干部选派到常务书记岗位上考

验锻炼。“双推进”乡镇的常务书记选派，可以从行政村扩大

到村民小组，这也是莲池乡的一条重要经验。

第四，强基惠农“服从合作经济”和“创业致富贷款”

是“双推进”的两大杠杆，我们一定要加大力度，抓实抓好。

对此，我们要特别感谢省直有关部门的大力支持，“股份合作

经济”和“创业致富贷款”有利于发展壮大农村集体经济，有利增

强党组织的凝聚力和战斗力，有利于使农民群众尽快脱贫致

富，这是一举多得的好事，我们要站在巩固党的执政基础的高

度来大力推进实施，在实战上用真功。

第五，一年布局突破，两年铺开配套，三年实现贫困乡

镇大变样，是“双推进”三步走的目标。起点要高，起步要

实，一步紧跟着一步，一步要比一步更加有力，稳扎稳打，

环环相扣，统筹实施，联动项目要与“三年目标”紧密对接，水

电路基础设施、农林牧流工贸产业、民生社会事业、活动场

所建设、综合服务平台建设、农民素质技能提升、办实合作

社、班子和带头人队伍的建设，这是两大板块“八位一体”，各

项工作要齐头并进，“双推进”3 年期满，我们都要交出一份贫

困乡镇大变样的优秀答卷。

第六，各地要积极学习借鉴，大力推广“莲池模式”。“双

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在全省扶贫开发与基层党建整乡“双推进”现场推进会上的讲话中共云南省委常委、省委组织部部长刘维佳（2015年4月10日）（根据录音整理）同志们，大家下午好！我们这次现场推进会，开得紧张、高效、务实、创新，非常成功、卓有建树，大家实地考察，观看短片，交流经验，畅谈体会，务实工作。繁忙、辛苦、快乐的现场推进会就要结束了，它不但会深深地留在我们的记忆中，而且也能够更加有力地推动我们各项工作。下面，我再强调七点意见。一、扶贫开发与基层党建整乡“双推进”是贯彻落实习总书记在云南视察时重要讲话精神的重要举措。习总书记在云南视察工作时指出：“这几年，云南聚集集中连片特困地区和深度贫困人口，以整村、整乡、整族、...

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