在全区农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话

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在全区农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话

同志们：

刚才，X 区长回顾总结了过去一年全区脱贫攻坚和“三农”

工作，安排部署了今年工作任务，我完全同意。启洪书记宣读了

表彰决定，一批先进集体、先进个人受到表彰。8 个单位作了交

流发言，介绍了各自的工作特色和经验做法，讲得都很好。会上，

我们还同各乡镇、部门签订了目标责任书，希望大家信守承诺、

践行誓言。

刚刚过去的 2016 年，是充满艰辛、极不平凡的一年。这一年，

我们全面落实强农惠农富农政策，全力推进脱贫攻坚，攻克了一

个又一个“堡垒”，取得了一个又一个“突破”，农业生产稳定发

展、农村建设日新月异、农民收入持续增长。一是农业更强了。

粮食生产实现“十三连丰”,新建道地中药材、有机茶、高山蔬菜

等生态农业 2.3 万亩，培育农业科技示范户 125 家，发展专合

组

织 27 个、家庭农场 13 户，全区农业产业化带动面达 72 %。二

是农村更美了。完成大渡河十里长廊特色街区一期工程、大峡谷

景村一体化特色工程。启动省级农村生活污水治理试点，实施农

村道路、电网、水网、信息网络“四大攻坚行动”，通乡、通村公

路硬化率达 100%，农村安全饮水、通讯网络全覆盖，电视户户通、

广播村村响。三是农民更富了。农村居民人均可支配收入 11933

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元、增长 11.5%。大峡谷、大瓦山乡村旅游不断升温，全年实现

旅游综合收入 1.67 亿元，增长 33.7%。四是发展更活了。农村

改革不断深化，创新实物资产入股、务工计价入股、产权折价入

股、扶贫资金入股“资产扶贫”四大模式，带动 500 余户贫困户

户均

增收 3000 余元，经验做法得到东明书记肯定性批示。五是脱贫

更加精准了。321 户 885 人如期脱贫，贫困发生率降至 6.55%，

首战告捷。脱贫攻坚政策、措施、机制、规范“四梁八柱”全面

建立，扶贫部门机构、职能、干部、精气神“五脏六腑”脱胎换骨，

实现了由不适应到适应、不精准到精准、单兵突进到集团作战的

转变。

在肯定成绩的同时，也要看到当前农业农村工作面临的困难

与挑战，主要有五大短板：一是农业发展的竞争短板。我们没有

拿得出、喊得响的优势主导产业，基本以各家各户分散生产经营

为主。“三品一标”农产品只占 40%左右，商品化率只有 18%左右，

品质低、效益低。二是产业发展的融合短板。产业发展还停留在

“就一产言一产”的层面，农业生产仅局限于种植、养殖阶段，

与休闲旅游、产品深加工的融合不够紧密。三是村庄建设的规划

短板。村庄建设缺乏特色、亮点，大多是想到哪里就做到哪里。

这方面我们要多向浙江学习，与旅游发展结合起来，做到“全域

景区化”。四是基础设施的运维短板。农业基础建设严重滞后，农

田水利建设欠账较多。村内道路、绿化、生活垃圾、污水处理设

施的维护都有待加强。五是农民增收的渠道短板。农民增收的渠

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道较窄，仅停留在传统种养殖业上，电子商务等新兴产业的带动

依然十分有限。特别是近几年，农业正承受着农业成本“地板”

抬升与产品价格“天花板”下降的双重挤压，农民家庭经营性收

入增长受限，外出务工人数增速下滑，持续增收的动力在减弱。

下面，我就抓好“三农”和脱贫攻坚工作，讲三点意见。

一、坚持重中之重，奋力开创“三农”工作新局面

（一）深化认识，增强“三农”工作责任感。中央、省市委

历来高度重视农业农村工作，自 2004 年以来，党中央连续 14

年下发一号文件，聚焦“三农”工作。习近平总书记指出“中国

要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必

须富”。“三农”向好、全局主动。当前和今后一个时期，是农

业转型发展、爬坡过坎的关键期，也是脱贫攻坚、同步小康的决胜

期。农业农村发展的成效直接关系到全面小康的成色，贫困人口

脱贫更是必须全力突破的关键点。重农固本，是安民之基。我们

必须切实增强抓好“三农”工作的责任感和紧迫感，以推进农业

供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为

目标，全面提升农业农村发展水平，推动“三农”工作迈上新台

阶。

（二）认清形势，找准“三农”工作切入点。新常态下，农

业农村发展正逐渐呈现出四大趋势：一是注重质量效益的趋势。

拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营方式已经成为

历史，必须转到以提高质量和效益为中心上来，主动适应粗放增

长向集约增长的转变，生产导向向消费导向的转变，单一农业发

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-1-在全区农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话同志们：刚才，X区长回顾总结了过去一年全区脱贫攻坚和“三农”工作，安排部署了今年工作任务，我完全同意。启洪书记宣读了表彰决定，一批先进集体、先进个人受到表彰。8个单位作了交流发言，介绍了各自的工作特色和经验做法，讲得都很好。会上，我们还同各乡镇、部门签订了目标责任书，希望大家信守承诺、践行誓言。刚刚过去的2016年，是充满艰辛、极不平凡的一年。这一年，我们全面落实强农惠农富农政策，全力推进脱贫攻坚，攻克了一个又一个“堡垒”，取得了一个又一个“突破”，农业生产稳定发展、农村建设日新月异、农民收入持续增长。一是农业更强了。粮食生产实现“十三连丰”,新建道地...

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