在全国县级国资监管体制改革现场会上的讲话

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统一思想，坚定信心进一步发展壮大地方国有经济

刚才，浙江省国资委介绍了全省国资监管总体情况及县

级国资监管体制改革面上情况，义乌市委、市政府介绍了国

资监管和国企改革发展情况。从他们的介绍中我们感受到，

浙江作为民营经济大省，坚持两个毫不动摇，国有经济和民

营经济相互促进、共同发展，国有经济不断发展壮大，成为

推动地方经济社会发展的重要力量。义乌市在高开放度高民

营化高市场化条件下，不断深化国有企业改革和国有资产管

理体制改革，不断整合和优化配置国有资本，发挥国有经济

的引领和带动作用，探索出了一条加强县级国有资产监管、

发展壮大地方国有经济的新路子。他们的经验具有很好的示

范和带动作用。下面，我就这次会议的中心议题，讲一些思

路和想法，和大家一起讨论。

一、国有经济是推动义乌经济社会发展的重要力量

义乌地处我国民营经济最为发达的大省浙江省，如何在

高开放度、高民营化、高市场化的条件下，推进县级国资监

管体制改革，发展壮大国有经济，是一个崭新而艰难的课题。

应该说，经过多年的探索，义乌已经探索了一条新路子，许

多经验值得我们学习借鉴。

一是注重结合本地经济社会发展实际。义乌是我国最大

的小商品出口基地、全球最大的小商品集散地，基本确立了

全球小商品贸易中心和国际小商品制造中心的地位。小商品

市场是事关义乌经济社会发展的支柱产业。义乌国有经济发

展紧紧围绕小商品城建设这个中心环节，在市场建设、市场

运营、市场服务中都注重发挥国有经济的主导作用。特别是

抓住义乌国际商贸城三期项目定向增发的契机，实现了国有

资本的绝对控股，同时整合和优化配置市场建设、公路交通、

物流场站、公用事业等领域的国有资产，使国有经济总量快

速增长。截至 2009 年底，义乌国资共涉及经营性企业 26 家，

资产总额 260.71 亿元，所有者权益 125.28 亿元，国有权益

92.56 亿元。2009 年实现主营业务收入 57.98 亿元，实现利

润总额 12.11 亿元，净利润 8.66 亿元，上交各种税收 5.49

亿元，累计完成固定资产投资 44.33 亿元。国有经济的不

断发展壮大，促进了小商品市场的兴旺繁荣，集聚了人流、

物

流、资金流，小商品城去年成交额达到 411.59 亿元，连续

19 年居全国各大专业市场榜首。国有经济发展壮大促进了

地方经济社会持续快速发展。2009 年，义乌市生产总值达

到

519.5 亿元，人均 GDP 达 10460 美元。

二是注重发挥国有资本的引领和带动作用。义乌民营经

济非常活跃，比重也非常高。在这种情况下，国有资本发挥

作用必须要找准着力点。义乌把国有资本发挥作用的着力点

放在建设平台，整合资源，搞好服务上。小商品城的商户是民

营的，整个市场产权是国资的，经营和服务平台由国有资本提

供，市场产业的转型升级方向由国有资本引导。国有资本在

整合公路交通、仓储货运资源、建设内陆口岸和境外市场等

方面也担负着组织者、服务者和引领者的角色。应对国际金

融危机，国有企业和民营企业一起积极“走出去”，国有企

业承担展位费和货物运输成本，为民营经济走向国际市场提

供服务。从中我们可以看到，国有资本具有谋全局、谋长远

和维护市场诚信等公共利益的优势，民营资本具有灵活、市

场反应快和经营成本低的优势，义乌将两种优势紧密结合起来，

国有资本优势得到充分发挥，引领和带动其他所有制经济发

展壮大的作用充分体现。

三是注重按照市场机制进行规范监管。义乌在推进改

革的过程中，重视遵循企业和市场的发展规律，探索形成与

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在全国县级国资监管体制改革现场会上的讲话统一思想，坚定信心进一步发展壮大地方国有经济刚才，浙江省国资委介绍了全省国资监管总体情况及县级国资监管体制改革面上情况，义乌市委、市政府介绍了国资监管和国企改革发展情况。从他们的介绍中我们感受到，浙江作为民营经济大省，坚持两个毫不动摇，国有经济和民营经济相互促进、共同发展，国有经济不断发展壮大，成为推动地方经济社会发展的重要力量。义乌市在高开放度高民营化高市场化条件下，不断深化国有企业改革和国有资产管理体制改革，不断整合和优化配置国有资本，发挥国有经济的引领和带动作用，探索出了一条加强县级国有资产监管、发展壮大地方国有经济的新路子。他们的经验具有很好的示...

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