在建设富饶美丽幸福新湖南征程中走在前列

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中走在前列

在省第十一次党代会上，省委书记杜家毫围绕“建设富饶美丽幸福新湖南”的美

好愿景，谋划了“五个强省”的宏伟目标，明确了创新引领、开放崛起“两大战略”，

确定了“三个着力”“四大体系”“五大基地”的具体抓手，为湖南发展敲定了实施

路径。岳阳作为全省“一带一部”重要节点城市、全省唯一通江达海港口城市、

全省综合实力排名第二经济强市，在建设富饶美丽幸福新湖南征程中理应担当重

任、走在前列、多作贡献。

率先建成湖南新增长极，让岳阳更加富饶

省委、省政府要求岳阳建设湖南新增长极，这是对岳阳的高度信任，更是我

们乘势而上、加快发展的动力。我们要始终坚持发展第一要务，保持经济中高速

增长，增强 “极”的实力，力争到 2020 年经济总量占全省比重 12% 以上，

2025 年经济总量占全省比重 15%以上，一批县市区进入全省强县行列。坚

持创新引

领。把创新作为推动发展的第一动力，深入推进观念创新、科技创新、制度创新，全

面推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，促进新旧动能接续转换，严格落

实“园区十条”，重点帮扶发展 9 大优势产业，加快打造石化、食品 2 个 2000

亿级产业集群，培育壮大现代装备、绿色能源、军民融合、生物医药、节能环保

等优势产业基地。坚持开放崛起。推进更宽领域、更深层次、更高水平的开放，

打造湖南对外开放的“桥头堡”，争当全省开放崛起的“排头兵”。坚持“引进来”

与“走出去”、对外开放与对内开放、引资引技引智与优化发展环境并重，积极

参与长江经济带建设，加快水陆空立体集疏运体系建设，争取进入湖南自贸试验

区，进一步放大“一区一港四口岸”开放平台功能，推进岳阳深度开放。坚持旅

游带动。以旅游业为龙头带动第三产业提速发展，加快旅游综合体建设，打造古

城旅游、江湖旅游、山岳旅游三大板块，优化旅游功能布局，创新旅游营销方式，

率先建成生态宜居家园，让城乡更加美丽

环境出生产力，环境出竞争力。坚持绿色发展理念，推进美丽岳阳建设，让

岳阳青山常在、绿水长流、蓝天常驻，把岳阳打造成为生态之城、宜居之城。开

展流域综合整治行动。突出抓好省“一号重点工程”的贯彻落实，认真实施湘江

保护和治理第二个“三年行动计划”，扎实推进洞庭湖水环境综合整治“五大专项

行动”，部署推进“河长制”，整顿规范七里山水域，实施山水林田湖生态保护和

修复工程，确保河湖安澜、人水和谐。开展城镇扩容提质行动。推进以人为核心

的新型城镇化，遵循“一个尊重、五个统筹”的要求，加快海绵城市、地下综合

管廊、城市黑臭水体治理“三大试点”，着力解决城市发展短板；按照小而全、

小而专、小而特、小而富、小而美的方向，有计划有重点打造一批功能集中、产

业繁荣、特色鲜明的小城镇。开展美丽乡村建设行动。深入开展秀美系列创建评

选活动，加快清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源建设，持续推进山边、

水边、路边和房前屋后绿化美化，推动农村环境综合整治全覆盖，确保岳阳进入

全省乃至全国美丽乡村建设第一方阵。开展节能减排降耗行动。坚持走资源节约

型、环境友好型发展路子，实施循环发展引领计划、大气污染防治和企业“退二

进三”，加快淘汰落后产能，全面削减污染物排放，推动生产生活方式绿色化。

率先建成全面小康社会，让人民更加幸福

坚持以人民为中心的发展理念，率先将洞庭湖地区建成全面小康社会，持续

增加人民收入，让岳阳人民共享更加美好、更加幸福的生活。突出抓好精准脱贫。严

格落实中央“四个切实”“五个一批”“六个精准”等扶贫工作要求，以“四跟四走”

产业扶贫为重点，统筹抓好发展生产、公共服务、全民教育“三件大事”，全面推

进水、电、路、业、房和环境整治“六到农家”，坚决兑现建档立卡贫困人口整

体脱贫承诺，确保贫困地区、贫困人口与全市人民同步迈入全面小康。突出抓好

“两改”攻坚。把“两改”作为一项普惠性、保基本、均等化的民生工程来抓。

投资 1000 亿元，三年内把“十大片区”建设成为改善人居环境的样板区、提

升城市品位的精品区、拉动投资消费的示范区。将规范村民建房与农村危（旧）

房改造结合起来，着力抓好 22 个市级试点乡镇和 255 个集中建房点建设，

力争三年内实现农村危房全面“清零”。突出抓好实事办理。逐步将财政民生支

出比重提高到 80%以上，努力把经济总量、财政增量转化为老百姓实实在在的

生活

质量。认真办好每一件省市民生实事，加快完善城乡均等、功能齐全的公共服务

体系，统筹解决群众关注的就业、医疗、教育、社保、救济等问题，让政策阳光

普照岳阳大地，让民生暖流持续充分涌流。

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摘要：

中走在前列在省第十一次党代会上，省委书记杜家毫围绕“建设富饶美丽幸福新湖南”的美好愿景，谋划了“五个强省”的宏伟目标，明确了创新引领、开放崛起“两大战略”，确定了“三个着力”“四大体系”“五大基地”的具体抓手，为湖南发展敲定了实施路径。岳阳作为全省“一带一部”重要节点城市、全省唯一通江达海港口城市、全省综合实力排名第二经济强市，在建设富饶美丽幸福新湖南征程中理应担当重任、走在前列、多作贡献。率先建成湖南新增长极，让岳阳更加富饶省委、省政府要求岳阳建设湖南新增长极，这是对岳阳的高度信任，更是我们乘势而上、加快发展的动力。我们要始终坚持发展第一要务，保持经济中高速增长，增强“极”的实力，力争到20...

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