在集团公司全面深化改革动员大会上的讲话
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在集团公司全面深化改革动员大会上的讲话
今天的会议，既是推进全面深化改革的动员会，也是推进集团新时期发展战
略纲要落地的动员会。下面，我代表集团推进改革领导小组、代表集团党政领导
班子就推进集团新时期发展战略落地，全面深化改革讲三点意见。
第一，明确集团新时期发展战略，以深化改革推进战略落地
上海机场新一轮发展战略确定了三大愿景目标，第一个目标是努力建成品质
领先的世界级航空枢纽，它的指标体系很具体，到 2020 年基本达到客货量世界
前三名；第二个目标是努力成为超大型机场卓越运营的典范，在运行品质的提升
上有一系列要求；第三个目标是努力打造价值创造能力最强的机场产业集团。至
今年上半年，我们三大生产指标（起降架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量）均居全
国第一。当你站在第一的位置上，往往不知道该往哪里走，因为第二、第三可以
跟着第一走，但是第一没有参照。这时的我们凭什么发展，凭什么改革，凭什么
做出一系列决定，这就得靠战略引领，就是凭着使命感。
改革不是应景文章。集团新一轮改革，致力于集团新时期发展战略落地，通
过深化改革，推进新战略确定的新愿景、新目标、新功能、新责任实现。
去年 8 月，集团战略修编第二阶段工作正式启动。期间，党的十八届三中全
会做出了全面深化改革的决定，上海市委市政府出台了深化国资改革促进国企发展
的 20 条意见，民航局明确了全面深化民航改革的思路和重点，为我们的战略修
编指明了新方向，注入了新责任、新动力，使我们的使命意识、责任意识进一步
增强。在组织战略修编中，更加注重开放性，坚持上下互动、内外结合，重点推
进了枢纽建设、卓越运营、价值创造、资本运作、组织管控、和谐发展等重要专
项的研究。今年 4 月，初步形成了集团新时期发展战略纲要。经组织专家评审、集
团董事会战略投资专委会初审和进一步修改完善后，7 月份，集团第二届董事会
第十五次会议审议通过了《集团新时期发展战略纲要（2015 至 2030 年）》。
集团新时期发展战略纲要具有以下四大显著特点：
一是体现了企业发展的传承和创新，建立了全面系统的集团发展战略体系。
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准确，体系比较完整，设定的未来 10 至 15 年的发展目标具有较强的进取心，既
很好地传承了 2005 版企业战略的发展使命，又对原战略的三大愿景和战略实施
重点赋予新的内涵。新战略突出了“三个融合”：航空枢纽战略和企业发展战略
的融合、业务发展和管理配套改革的融合、前瞻性与落地性的融合等。
二是指出并深刻剖析了集团发展中存在的关键问题，分析概括了新时期集
团发展新特点，明确了集团转型发展新方向。新战略系统分析了集团发展在资源、
市场、管理、政策等方面的制约和挑战；深刻剖析了集团内部制约发展的关键问
题――“三力”问题，即“压力传导不畅、发展动力缺乏、创新活力有限”，为
深化改革指明了方向；分析提出了集团发展面临的两大新特点：“外部环境对集
团发展的推动作用逐步减弱、竞争加剧”、“集团发展步入高位运行的中低速增长
阶段”，明确了新时期集团转型发展新方向，即“从扩大规模向打造品质转型发
展”；强调了集团要以更加积极主动的责任意识，从过去的依赖自然增长向创造增
长转型，善于抓住机遇，勇于应对资源瓶颈、行业竞争等新挑战。
三是描绘了集团发展远景和战略目标，创新提出了“3+1 产业组合”和“四
轮驱动”发展格局。新战略规划了集团发展蓝图、战略重点和三个阶段发展目标，目
标的制定既有压力也更务实，切合集团未来发展“从注重量的增加向更加注重
品质提升”的方向；新战略创新性地提出了发展“航空业务、传统非航业务、临
空经济”加“投资业务”的“3+1 产业组合”发展路径，布局了集团从“双轮驱
动”向“四轮驱动”转变的发展格局；新战略提出的“八大平台”建设，对保障
企业发展、推进战略实施具有重要意义。
四是战略修编成果为新一轮改革发挥了战略引领作用。开放、互动的修编过
程，实现了集团上下的认识统一，对发展目标、发展路径、功能定位及企业责任
的广泛共识，为战略实施和深化改革做了很好的铺垫。同时，全面深化改革将为
推进战略落地提供重要的抓手和切入点。
新一轮深化改革的总体思路，就是“一个着眼点”，“三个切入点”，“四大任
务”。即以推进新一轮发展战略落地为着眼点；以最阻碍企业发展的问题、企业
最迫切需要解决的问题，员工最渴望解决的问题为改革的切入点；重点推进分
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当前我们的改革，为什么重点集中在四大任务上？主要基于以下考虑：
――关于分类管理。集团在市国资委分类管理中，定位为功能类企业，同时
兼具竞争性企业的特点。实施分类管理是推进集团三大核心子战略落地（枢纽建
设、卓越运营、价值创造）和“3+1”产业组合发展的需要，由机场未来发展目
标、发展任务所决定。机场生产运行、经营业务具有多领域、综合性等特点，过
去我们大一统的粗放式管理在发挥不同业务功能、个性、积极性等方面做得还不
够，现在我们要以市场化、专业化、国际化的标准对机场开展的各类业务，按照
运行保障类、经营类、投资类，实施分类管理。对各类业务，采取不同的发展定
位、设置不同的组织架构，实行不同的干部选聘方式，明确责任主体、业务指标
体系、预算管理和考核激励，让每一个组织细胞，责权利更加清晰，获得新的发
展动力和活力。
两年前，地服业务在经历了六年多的努力后成功合资，是集团在传统航空主
业领域的一次成功改革，新成立的合资公司，快速获得了新体制、新机制、新技
术、新市场，落实了经营管理者的责任和权利，形成了市场化的激励约束机制，
内部的活力、动力明显提升，合资后第一年大幅扭亏，预计今年能够实现扭亏为
盈。我们在非航业务领域，较早运用市场化的方式，运作经营性资源，引入国际
国内战略合作伙伴，实施混合所有制经济，取得了长足发展。到去年，浦东机场
免税业务一年的租金收入高达 12 亿元，浦东油料已经累计给集团贡献了 36 亿元
的投资收益，货站已经累计给集团贡献了 35 亿元的投资收益。与此同时，我们
两场商业、餐饮、广告均通过市场化招标、专业化经营，均取得比国内同行较高
的投资收益。我们的非航业务收入占比超过了 60%。
――关于模拟公司化运作。模拟公司化运作的主要实施对象，是分类管理中
的运行保障类专业单位，如安检护卫、能源保障、机电信息和飞行区、航站区、
场区管理部等。香港机场和世界经济发达国家先进机场，主要通过向社会招标供
应商，为机场提供能源、信息、安检等专业性服务保障；在国内，还没有能系统
性提供上述专业服务保障的供应商，同时我们自己也已经在发展中形成了这些专业
保障力量。我们的问题是，业务整合不够、专业化不够强、运行品质不高、成
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QQ群：632358297；在集团公司全面深化改革动员大会上的讲话今天的会议，既是推进全面深化改革的动员会，也是推进集团新时期发展战略纲要落地的动员会。下面，我代表集团推进改革领导小组、代表集团党政领导班子就推进集团新时期发展战略落地，全面深化改革讲三点意见。第一，明确集团新时期发展战略，以深化改革推进战略落地上海机场新一轮发展战略确定了三大愿景目标，第一个目标是努力建成品质领先的世界级航空枢纽，它的指标体系很具体，到2020年基本达到客货量世界前三名；第二个目标是努力成为超大型机场卓越运营的典范，在运行品质的提升上有一系列要求；第三个目标是努力打造价值创造能力最强的机场产业集团。至今年上半年...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：10 页
大小：23.24KB
格式：DOCX
时间：2023-09-08
