在汉滨区调研座谈会上的讲话

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在汉滨区调研座谈会上的讲话

安康市长徐启方

（2017

年

月

9 日，根据录音整

理）

今天上午分别在西坝、张滩、关庙、石梯等地看了一些

重点项目和重点工作，下午接着召开这次较大规模的调研座

谈会，一方面是因为汉滨区在全市发展大局中举足轻重，市

委、市政府寄予厚望；另一方面是汉滨区发展正处在转型升

级、追赶超越的关键阶段，任务重，困难多，需要各个方面

支持。

近几年，汉滨区在经济下行压力大，面临困难和矛盾较

多的情况下，各级干部埋头苦干，工作富有成效，成绩可圈

可点。一是经济运行稳中有进。投资增 4 年全市第一，工业

增加值，城乡居民增收等主要指标在“十二五”期间实现了

翻番，2013 年、2015 年两次在全市考核中获得优秀奖

2014

年还荣获了全省县域经济考核争先进位奖。二是园区建设实

现突破。短短的几年时间，五里工业集中区实现了百亿产值、

百户企业、万人就业目标，省级农业园区和经济林果园面积

全省第一，生猪养殖规模位居西北第一，阳晨模式、忠诚模

式等一批示范在全省推广。三是民生实事取得实效。去年实

现了 43 个贫困村 2.54 万贫困人口的脱贫，中心城区新增

了

1.5 万个学位，责任医生团队“茨沟模式”被上级肯定并在

陕西省推广，文化体育、养老服务、就业创业、社会治理方

面都取了重要成效。四是改革创新有亮点。现代农业、林下

经济、医养结合、瀛湖治理等工作跻身于中省市级示范，“支

部+X+贫困户”模式、新农合混合支付制度、民生政法 5.20

等创新工作获得了中省关注和充分肯定，汉滨区的知名度、

美誉度、对外影响力连年提升。五是服务大局贡献突出。围

绕中心城市建设，重点项目的拆迁，“三区”的创新发展，

汉滨区做了大量的艰苦的细致而有成效的工作，为全市的发

展做出了重要的贡献，市委市政府也是充分肯定的。

成绩不讲跑不掉，问题不说不得了。只有树立强烈的问

题意识，才能客观地对待问题，才能找到解决问题的办法。

今天我们调研也是坚持问题导向，抓住关键问题进一步研究

思考，推动解决汉滨区发展面临的突出矛盾和问题。这里我

先提 5 个方面的问题，供大家思考。

一是汉滨是全市发展的龙头，这个龙头舞起来没有？汉

滨区国土面积占全市 16%，人口百万，在全省 25 个城区常

住人口排在第 4，仅次于西安的雁塔区、长安区，渭南的临

渭区，生产总值占全市 30%，财政收入占 1/4，既是全市的

中心，也是全市的龙头，在全市的发展有着举足轻重的位置，

但 2015 年城区经济监测在全省 25 个城区综合排名第 22

位，生产总值 233 亿元，排第 16 位。无论是发展的速度

还是发展的质量，都与汉滨区在全市的龙头地位不相适应。

市区两级发改、统计等部门要在全省城区内寻找一些同构性

的较大市区，认真研究他们的发展情况，找到差距，发现短

板，明确下一步工作的着力点。

二是为什么“一路”之隔、“一河”之隔，发展差距

如此之大？汉滨区的发展空间在哪里？高新区和月河生态

城仅安康大道“一路”之隔，张滩片区与中心城区仅黄洋河

“一河”之隔，为什么差距如此之大？从地理空间看，汉滨

是全市唯一重点开发区，全市重点开发区只有 1794 平方公

里，主要位于月河川道地区。但中心城市规划区达到 168

平方公里，高新区、恒口示范区、瀛湖生态区先后单列，划

出 546 平方公里，国土开发利用及规划审批由市上负责，

汉滨区发展没空间。从工作空间上看，撤地设市十几年来，

发展中很多需要调整的财权事权、体制机制没有及时进行

跟进，“三区”单列后自主发展，但很多社会事务继续由汉

滨

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摘要：

1在汉滨区调研座谈会上的讲话安康市长徐启方（2017年2月9日，根据录音整理）今天上午分别在西坝、张滩、关庙、石梯等地看了一些重点项目和重点工作，下午接着召开这次较大规模的调研座谈会，一方面是因为汉滨区在全市发展大局中举足轻重，市委、市政府寄予厚望；另一方面是汉滨区发展正处在转型升级、追赶超越的关键阶段，任务重，困难多，需要各个方面支持。近几年，汉滨区在经济下行压力大，面临困难和矛盾较多的情况下，各级干部埋头苦干，工作富有成效，成绩可圈可点。一是经济运行稳中有进。投资增4年全市第一，工业增加值，城乡居民增收等主要指标在“十二五”期间实现了翻番，2013年、2015年两次在全市考核中获得优秀奖2...

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