在创新驱动发展中建设机关服务型党组织的若干探索与实践

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在创新驱动发展中建设机关服务型党组织的若

干探索与实践

引言

2014 年 6 月 9 日，习近平总书记出席中国科学院第十七次

和中国工程院第十二次院士大会并发表了重要讲话，对实施创

新驱动发展战略作了深刻阐述和系统部署，他指出，我们比以

往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。实施创新驱动发

展战略，为实现“ 两个一百年” 奋斗目标提供强大科技支撑，是

时代赋予的使命。党的十八大报告提出建设学习型、服务型、

创新型的马克思主义执政党，对机关党建提出了新的更高要求。

机关党组织要适应时代需求，切实增强凝聚力和战斗力，使党

的执政基础深深根植于人民群众之中，是促进创新驱动发展的重

要工作。

—、中央国家机关服务型党组织建设存在的不足及其原因

分析

从整体来看，中央国家机关在探索推进服务型党组织方面

进行了一些有益的尝试，取得了初步成效，但还存在一些需要

认真研究、探讨并予以解决的问题。这些问题，不仅有观念意

识方面的阻力，也有机制制度方面的障碍，还有工作作风、服务

素质和方式方法上的诸多不相适应，影响和制约着机关服务型

党组织建设的推进。

一是重权力本位，轻服务宗旨。在转变政府职能的大背景

下，仍有个别部门死死的抱住审批权不放，始终在追求“ 管

理” 的权力，而忽视了“ 服务” 的义务。以管理代替服务，结

果导致机关服务型党组织建设流于形式，群众自然会感觉到被

“ 管理” 的多，被“ 服务” 的少，对个别部门的工作作风自然

会有意见。二是重形象工程，轻服务实效。看重表面文章，不解

决实际问题。不注重倾听民意、集中民智。服务工作效果不突

出，服务思路不清、任务不明、方法举措不多，服务功能不强。

服务作风不实、服务能力不足、服务保障不够，没能很好地发

挥机关党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中

的作用。三是“ 懒政” 现象，担当意识不足。“ 为官不为” ，

体现在个别机关是行政不作为、慢作为、懒作为。遇到矛盾和冲

突，不负责任、推诿扯皮。从大处讲就是失职渎职行为，有的

甚至权钱交易、腐败堕落，势必极大地损害党和政府在人民群众

中的公信力和向心力。作风拖沓，庸懒散软，提高工作质量和

服务效能就是空谈。

（二）中央国家机关服务型党组织建设方面问题成因剖析

一是宗旨意识淡薄。许多党员干部在基本问题的认知上出

了问题，没有树立起权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事

为民所办的基本认识。一些机关党组织和党员干部官本位思想

严重，官气十足，服务意识淡薄，存在行政命令式、权威式的领

导方式和管理方式，无法适应新形势下对服务工作的新要求；

部分党员的党性淡化、理想信念退化、宗旨意识淡薄，这是影响

服务型机关党组织建设的一个重要因素。二是制度建设不够完

善。我国正处于经济转型、结构调整和社会变革时期，许多制

度还不够完善，近年各级机关虽然也制定了联系服务群众的制度

规定，但一些制度流于形式，不少制度并未真正发挥作用，在

缺乏制度保障的情况下，一些好的为民措施难以落实，服务效

果难以持久，服务机制难以健全。三是监督检查执行不力。有的

机关基层党组织缺乏凝聚力和战斗力，战斗堡垒作用发挥不够；

有的对党员教育、管理、监督失之于软、失之于宽，服务党员

的措施没有跟上。

二、中国工程院在创新驱动发展中加强机关服务型党组

织建设的实践

我院机关党组织秉承“ 一心一意谋发展聚精会神抓党

建” 的宗旨，紧密结合院中心工作，把服务发展、服务民生、服

务群众作为根本要求,把全面深化改革和创新驱动发展作为服务

目标，把服务全体院士、服务工程科技专家和身边党员群

（一）以党建工作推动服务国家工程科技思想库工作

院党组、机关党委努力使机关党组织的组织资源转化为发

展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活

力，为促进本部门各项工作任务的完成、推动科学发展提供坚实

思想基础和组织保证。一是牢固使命意识，战略咨询取得丰硕

成果。院党组把为实现我国工业现代化而奋斗作为中国工程院

的“ 天命” ，聚焦建设国家工程科技思想库建设，为全面深化改

革服务、为创新驱动发展服务。一批重大战略咨询研究成果受

到党中央、国务院领导的高度重视和充分肯定。二是强化责任

意识，扎实做好中央、国务院交办及各部委委托任务。院党组

认真做好顶层设计、及时召开启动会、扎实开展专项评估、版

块评估及综合评估工作，为完善和加强专项组织管理工作提供

重要决策依据，引领工程科技发展方向，推进国家创新体系建

设。

（二）多渠道服务院士，充分发挥院士领军作用

我院通过做好对院士和学部常委会的服务，使院士、专家

紧密团结在工程院周围，为国家工程科技思想库建设发挥了积

极作用。一是弘扬科学精神，加强科学道德建设。我院大力加强

院士先进事迹宣传工作，为培育和践行社会主义核心价值观增

加正能量，提高服务主动性。今年以来，组织中央新闻媒体采访

了获得永久小行星命名的黎介寿院士、高原医学带头人吴天一

院士等院士及其团队，作为“ 时代先锋” 进行广泛宣传报道。二

是加强组织建设，不断完善院士服务工作。在政治上关怀院士、

工作上支持院士、生活上关心院士，强化为院士服务的平台建

设，加强院士医疗服务工作，提高为院士服务的水平和质量，

让院士们在实施创新驱动发展战略中更好地建功立业。努力建设

“ 院士之家”，提升为院士服务的工作质量。

（三）服务基层、服务工程科技一线

我院机关党组织深入服务基层，推动机关党组织和党员干

部下基层、接地气，大力帮助基层解民忧、办实事、助发展、

促和谐、强党建，夯实党在基层的执政基础。一是深入基层，

积极开展科技服务。结合转变作风深入基层、深入工程科技第

一线开展学习调研活动，特别是前往贫困地区和经济欠发达地

区，围绕创新驱动发展战略，在城镇化建设、生态文明建设、制

造业发展、矿产资源可持续发展等项目开展了调研和咨询工作，

通过调研发现和解决问题，为工程科技服务。二是高效务

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摘要：

在创新驱动发展中建设机关服务型党组织的若干探索与实践引言2014年6月9日，习近平总书记出席中国科学院第十七次和中国工程院第十二次院士大会并发表了重要讲话，对实施创新驱动发展战略作了深刻阐述和系统部署，他指出，我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。实施创新驱动发展战略，为实现“两个一百年”奋斗目标提供强大科技支撑，是时代赋予的使命。党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，对机关党建提出了新的更高要求。机关党组织要适应时代需求，切实增强凝聚力和战斗力，使党的执政基础深深根植于人民群众之中，是促进创新驱动发展的重要工作。—、中央国家机关服务型党组织建设存在的不足及...

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