在X区农业农村暨脱贫攻坚工作会上的讲话

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在 X 区农业农村暨脱贫攻坚工作会上的讲

话

同志们：

刚才，xx 同志安排部署了全区农业农村暨脱贫攻坚工作，向军同志宣读了去年脱

贫攻坚工作先进集体、先进个人和农业农村工作先进单位。在此，我代表区委、区政

府，向获得先进荣誉称号的单位和个人表示热烈的祝贺！向躬耕农村一线、奋战脱贫

攻坚的广大干部职工表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！下面，我就今年的农业农

村暨脱贫攻坚工作，再强调三点意见：

一、深化认识，强化思想自觉

第一，要用“三大理念”引领农业农村工作。一是要树立“统筹城乡、镇村一体”

理念。市党代会报告对农业农村工作的核心要求就是城乡统筹、镇村一体；脱贫攻坚

的核心问题不仅是解决阶段性贫困问题，更是一个区域实现可持续发展的基础问题，

需要战略思维、顶层设计、整体谋划。目前，一些地方、一些干部还是习惯于老套路、

老办法，把农业农村和脱贫攻坚作为单项工作、常规工作来抓，缺乏创新干、实效干、

冲刺干，甚至上级政策吃不透、基层情况摸不准、采取措施不对路，这必须纠正。要

始终坚持统筹城乡理念，以系统思维、市场思维、创新思维深入谋划，产业扶贫要注

重通过有效组织形式和利益联结机制，切实把贫困户聚集到产业链上；新村建设要高

起点规划、高标准建设、高水平管理，不能建成农民的解困房、农村的“贫民窟”，

而要打造成为链接城镇体系、具有川南民居风格的田园乡村。二是要树立“融合发展、

联动发展”理念。农村一二三产业融合发展，是发展现代农业的题中之义和基本路径。

在目前农村劳动力缺失、农产品价格相对低廉的市场经济情况下，传统的“种瓜卖瓜”

“种豆卖豆”已经不足以支撑农业增效、农民增收。我们要引导各类经营主体以农业

为基本依托，以农产品加工业为引领，以资产为纽带，通过产业间相互渗透、重组、

联动、要素聚集、机制完善和跨界配置，将农村一二三产业有机整合，形成新技术、

新业态、新商业模式，最终实现产业链条和价值链条延伸、产业范围扩大、产业功能

拓展和农民就业增收渠道增加。通俗点说，我们“种豆不卖豆”，而要加工成独具乡

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甚至搞“瓜瓜俱乐部”等创意农业。三是要树立“抓点示范、整体推动”理念。实践

证明，典型引路、以点带面是行之有效的工作方法。要处理好塑点与抓面的关系，抓

点示范不是搞形象工程，而是要通过“高大上”（高标准、大手笔、上档次）的示范

点建设，既打造出全市一流的示范样板，又探索出好做法、好经验、好机制、好模式

并推而广之。我们去年集中人财物、花大力气打造新店镇何院村、何市镇阮家村两个

点，目的就是以此作引领、作示范、作带动，推动全区脱贫攻坚工作整体提升。

第二，要从“三个层面”深化脱贫攻坚认识。一是从政治层面看，对脱贫攻坚的

政治性要有更加深刻的认识。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义

优越性的体现和本质要求，也是我们党的神圣使命。自去年 10 月份以来，习近平总

书记对脱贫攻坚的批示指示相当密集，仅公开传达到区县一级的就有 6 件；习总书记

2017 年新年贺词共 1350 字，其中讲脱贫攻坚就有 210 字，再次强调“小康路上一个

都不能掉队！”，可见党中央对脱贫攻坚的高度重视。同时，脱贫攻坚是最大民生工

程，群众关注度高、期待值高，这项工作抓得好不好直接反映我们为民情怀深不深、

责任意识强不强。大家务必牢固树立为党分忧、为民履责的政治意识、为官一任、造

福一方的责任意识和逆水行舟、不进则退的危机意识，集中精力抓紧干、创新干、冲

刺干，把脱贫攻坚作为当前压倒一切的政治任务抓紧抓好。二是从目标任务看，对脱

贫攻坚的繁重性要有更加明确的认识。按照市委“前两年集中攻坚，后三年查漏补缺、

巩固提升”的工作部署，今年我区要全面完成摘帽脱贫任务，同时还得巩固已“摘帽”

脱贫成果，任务十分繁重，切忌掉以轻心。今年我区的减贫任务包括两个层级的：省

定任务是“摘帽”14 个、脱贫 1724 人，实施易地扶贫搬迁 1587 人，这个任务必须确

保，不能有丝毫闪失；市定任务是全面完成摘帽脱贫任务，即在巩固提升 2014 至 2016

年已脱贫 10725 人成效基础上，今年要确保剩余的 13 个贫困村“摘帽”、3929 名贫

困人口脱贫达标，实施易地扶贫搬迁 4134 人。去年我们以全市区县第一的“战绩”

通过了省上验收考核，但“自己的肚皮痛自己晓得”，我们工作的差距和短板依然十

分明显。今年，验收考核标准的执行必将更加严格，省市领导的工作要求必将高于去

年，我们要严格对照贫困村“一低五有”、贫困户“两不愁、三保障”和“四个好”

标准，抓紧全面梳理、落实“派工单”，正排工序、倒排工期，一项一项地攻坚拔寨、

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是从困难问题看，对脱贫攻坚的艰巨性要有更加清晰的认识。扶贫既是持久战，又是

拉锯战、攻坚战，今年虽不是脱贫攻坚打“句号”的时候，但要作消除绝对贫困最后

冲刺，把年底收官“分号”打好，其艰巨性不言而喻，大家要有充分的心理准备。我

区属于“插花式”贫困地区，通过努力，好脱贫的已脱贫了，好摘帽的已摘帽了，剩

下的贫困村贫困人口基础差、能力弱、零星分散、因病致贫多、贫困程度深，是最难

啃的“硬骨头”，要啃掉这最后的“硬骨头”任务艰巨。去年首战告捷并不代表我们

工作没有问题，事实上我们的问题较多、差距较大，总体上看，就扶贫而扶贫、就减

贫而减贫，把脱贫攻坚放到“三农”工作统筹谋划、系统推进不够，以脱贫攻坚促推

农业农村发展的效果还不显著；具体来看，过程管理、产业就业、住房建设、政策落

实、宣传引导等方面都存在着短板。对这些问题和差距，大家要特别重视、特别关注，

逐项排查、建立清单、整改到位，切实补齐工作短板。

第三，要靠“三种精神”推动工作落实落地。一是求是精神。要尊重自然规律，

按照自然地理规律和社会经济发展要求，以发挥比较优势、提高农产品竞争力为重点，

发展一村一品、一乡一业，逐步形成区域特色；要尊重经济规律，使生产的农产品适

应加工和消费市场需求、农业生产过程节本增效；要尊重市场规律，以经济效益为中

心发展优质高效农业，努力增加农民收入。农民是转变农业发展方式的主体，没有经

济效益，就难以调动农民转变发展方式的积极性。比如现在农民施用农家肥少了，因

为施用化肥方便；秸秆焚烧屡禁不止，是因为许多农民家里不用烧柴，在地里烧了省

事。这些事例说明，市场需求是转变发展方式的指挥棒，只有通过改变外部环境，使

政府的愿望与农民的利益一致起来，转变农业发展方式才会成为农民的自觉行动。二

是改革精神。中央经济工作会议将深入推进农业供给侧结构性改革列为今年的四大重

点工作之一，中央农村工作会议也强调了推进农业供给侧结构性改革的重要意义。改

革的核心是理顺政府和市场的关系，激活市场、激活要素、激活主体。“激活市场”

依赖于重要农产品价格形成机制、收储制度等改革；“激活主体”需要培育新型农业

经营主体和服务主体、开发农村人力资源和吸引各类人才回乡下乡创业创新等政策刺

激；而“激活要素”，则要改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产

权制度改革、探索建立农业农村发展用地保障机制等重大政策举措。综观一号文件，

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—1—在X区农业农村暨脱贫攻坚工作会上的讲话同志们：刚才，xx同志安排部署了全区农业农村暨脱贫攻坚工作，向军同志宣读了去年脱贫攻坚工作先进集体、先进个人和农业农村工作先进单位。在此，我代表区委、区政府，向获得先进荣誉称号的单位和个人表示热烈的祝贺！向躬耕农村一线、奋战脱贫攻坚的广大干部职工表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！下面，我就今年的农业农村暨脱贫攻坚工作，再强调三点意见：一、深化认识，强化思想自觉第一，要用“三大理念”引领农业农村工作。一是要树立“统筹城乡、镇村一体”理念。市党代会报告对农业农村工作的核心要求就是城乡统筹、镇村一体；脱贫攻坚的核心问题不仅是解决阶段性贫困问题，更是一个区域...

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