在“解放思想大讨论”务虚会上的讲话

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同志们：

这次务虚会，我们按照“三严三实”的要求，坚持以问题

为导向，在两天半的时间里，市四大班子领导干部围绕着制

约济南经济社会发展的瓶颈问题、群众反映的强烈问题，以

及党员干部干事创业的关键问题，在前期充分调研和精心准

备的基础上，进行了认真的思考，大家查找问题、分析原因、

寻找对策、提出建议，发言非常精彩。

会议期间，大家畅所欲言，知无不言、言无不尽，民主

氛围非常浓厚。有的提出了由城市中心、次中心和卫星城构成

的城市发展规划体系研究问题;有的提出了设立产业发展投融

资平台问题;有的提出了国家级产业园区扩容和飞地经济发展

研究问题;有的提出了干部队伍建设特别是年轻干部培养“搬

台阶”、“去台阶”研究问题;有的提出了“文化+”发展模式研究问

题;有的提出了体制机制改革特别是招商引资、城市更新、民

营经济发展等重点工作体制机制改革研究问题;有的提出了“北

跨”战略与产业发展之间的关系研究问题;有的提出了城市停车

等静态交通与城市交通拥堵研究问题;有的提出了如何推动中

介、行业协会和商会规范发展、更好发挥作用研究问题;有的提

出了南部山区保护、规划、生态补偿体制机制研究问题;有的

提出了科学考核特别是对县 (市)区强化招商引资、征地拆迁、

项目落地等方面工作的考核及对重点部门加大行风评议考核

权重的研究问题;有的提出了如何更好落实加快民营经济发展

条政策措施的问题;

问题等等。解放思想的最终目的是为了统一思想，务虚会是

为下一阶段的务实打下坚实的基础，要避免做“思想上的巨

人，行动上的矮子”。市委、市政府两家办公厅要对这次务虚

会提出的问题，按照“谁提出”“谁分管”这两条标准进行认真研

究梳理，分别报送分管领导组织力量进行调研，确保半年内

提出对策措施、真正破题，用真抓实干去实现我们的“济南梦”。

下面,我结合大家的发言和自己的调研、走访、座谈体会，

谈谈个人的观点，供大家参考。重点讲三个方面、六个关键

词，分别是定位与目标、战略与途径、动力与保障。

一、定位与目标

干任何事情，首先要找准定位，明确目标。关于济南的

定位和目标问题，这次会上很多领导都提到了，认为要有大

市意识、省会意识，讲得都很好。我再从两个方面强调一下，

一个是找准定位，一个是明确目标。

（一）找准定位。怎么找准定位，用什么样的方法论来

找准定位，怎么样更客观地把济南的定位定好。我看主要应

该从三个维度来找，而且重点是从问题角度，不是从成绩角

度。讲问题并不是否定成绩，纵向来看，济南取得的成绩谁

也不能否定，跟自己比我们是前进了，但横向来看，还是能

找到很大差距。我们要把自己放在省内、国内、国际三个维

度上看，这样坐标轴的 X、Y、Z 轴就立体了，空间明确了，

定位就清晰了。第一个维度，在全省看济南。在省内 17 个地

固定资产投资排第 4 位，排在青岛、烟台、潍坊的后面；地

方公共财政预算收入排第 2 位，增速排第 6 位；进出口总额

排第 8 位；社会消费品零售总额排第 2 位，增速排第 11 位；

规模以上工业增加值增速排第 13 位，规模以上工业主营业

务收入仅仅排在 14 位，这个差距令人费解，与省会地位严

重不符。再看一下经济首位度，也就是济南在全省的比重，

这是体现大市地位的重要指标。从 2000 年到 2014 年 15 年

间，济南 GDP 占全省的比重从 11.1﹪降到了 9.7﹪，工业

增加值由 9.0﹪降到了 7﹪，固定资产投资由 12﹪降到了

7.4﹪，社会消费品零售总额从 13.9﹪下降到 12.1﹪，公

共财政预算收入从 10.6﹪微升到 10.8﹪。由此可见，我老

秘网市多数指标都呈下降态势。再从人均指标来比较，济南

人均国内生产总值在省内排在第 6 位，比烟台少 3743 元；

人均财政收

入排第 4 位，比烟台多 717 元；人均 R&D（科研投入）排在

第 6 位，比烟台低 637 元，说明我们的创新驱动力也相对

落后。工业增加值总量只相当于青岛的 66.4%，烟台的

60.8%。齐鲁制药是 2007 年以来唯一一个新增的过百亿

企业，直至

目前济南仅有 7 家过百亿工业企业，而青岛有 20 家，说明

企业单体规模差距也很大。刚刚出炉的 2015 版中国城市综

合竞争力报告，青岛 2013 年排第 16 位，2014 年仍是第 16

位；济南 2013 年是 28 位，2014 年后退到第 30 位；烟台

2013

年第 31 位，2014 年仍是第 31 位，可以说在省内我们是标

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同志们：这次务虚会，我们按照“三严三实”的要求，坚持以问题为导向，在两天半的时间里，市四大班子领导干部围绕着制约济南经济社会发展的瓶颈问题、群众反映的强烈问题，以及党员干部干事创业的关键问题，在前期充分调研和精心准备的基础上，进行了认真的思考，大家查找问题、分析原因、寻找对策、提出建议，发言非常精彩。会议期间，大家畅所欲言，知无不言、言无不尽，民主氛围非常浓厚。有的提出了由城市中心、次中心和卫星城构成的城市发展规划体系研究问题;有的提出了设立产业发展投融资平台问题;有的提出了国家级产业园区扩容和飞地经济发展研究问题;有的提出了干部队伍建设特别是年轻干部培养“搬台阶”、“去台阶”研究问题;有的提...

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