袁宗祥局长：在山东海事局2017年海上客运安全评估研讨会上的讲话
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在山东海事局 2017 年海上客运安全评估研讨
会上的讲话
（2017 年 10 月 13
日）袁宗祥
同志们：
大家上午好！这是我们连续第五个年头召开海上客运安
全评估研讨会，在繁忙的暑期客运高峰过后，我们集中用一
天的时间分析今年以来全省客运安全生产形势，查摆问题、
交流经验、研讨对策，谋划下一步工作，大家的分析和发言
实事求是，质量很高，海宇同志的讲话也很有针对性，我都
同意。回顾今年以来的客运监管工作，成效显著，特别是全
局在客运安全工作中的创新作为和对客运安全“牛鼻子”的清
醒认识，让我深感欣慰，下面结合大家的发言，我讲三点意
见。
一、务必解决好“认不清”的问题。“知者行之始，行
者知之成”。当前，我们在客运安全上依然存在一些“认不清”
的问题，主要表现在：一是认不清抓好客运安全的极端重要
性。2016 年 7 月份，习近平总书记在中央政治局常委会会
议上强调：要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部
门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党
委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建
设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。2016
年
12
月，党中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的
意见》。交通运输部党组书记杨传堂在检查渤海湾安全工作时
指出，“要始终把保证人命财产安全作为第一目标，把严防重
特大事故发生作为第一任务”。交通运输部部长李小鹏在部安
委办会议上讲到，要始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意
识，在任何时候、任何情况下都不过高估计安全生产形势，不
过高估计干部职工对安全重要性的认识，不过高估计抓安全生
产的能力和水平。作为负责辖区水上安全监管工作的海事部
门务必深刻领会总书记和交通运输部主要领导的讲话精神，
务必认识到抓好客运安全就是践行全心全意为人民服务宗旨，
就是落实以人民为中心发展理念，就是讲政治、顾大局、保
民生、促发展。要进一步提高政治站位来认识客运安全工作，
进一步从思想境界上来检讨我们对客运安全认识不清晰的问
题。二是认不清客运安全出大事后果的极端严重性。我们经
常讲“平安是福”，平安既是国家和社会的福祉，也是家庭和个
人的福分。因为一旦发生重特大群死群伤事故，于公讲，党和
政府的形象受影响，企业和群众的生命财产蒙受重大损失；于
私而言，负有安全监管责任的执法单位和个人，无论领导还
是一般执法人员都会被问责，轻的受到党纪政纪处分，重的就
要丢乌纱帽，甚至身陷囹圄，个人和家庭的幸福生活都将毁于
一旦。发生在我省的“大舜”轮沉没事故、发生在韩国的“世越
号”翻沉事故就是活生生
的典型例子。所以大家要明白，在抓客运安全工作上，事前
多主动、事后少被动，事前多流汗、事后少流泪。从辖区近
年来客运安全存在的突出问题来看，企业主体责任落实不到
位，综合治理合力不够，海事监管不严格，非法载客屡禁不
止，法制思维解决监管难题能力不足，以及对海洋牧场等新
业态潜在风险不敏感等问题依然存在。如果对这些客运安全
存在的“老大难”和新问题重视不够，解决不力，应对不当，恐
怕我们要栽大跟头。
二、务必解决好“想不到”的问题。“只有想不到，没有
做不到”。“想不到”主要表现在：一是想不到如何借助外力更好
提高综合治理水平。海上安全是一个复杂的系统工程，要实
现客运安全长治久安不能只靠海事单打独斗，要千方百计提升
客运安全综合治理水平。依靠政府抓安全，是事半功倍之法。
当前，要主动依靠政府，积极推动属地管理责任落实，协调各
方齐抓共管、形成合力攻坚克难，特别是要推动滨海旅游转
型升级，沿海游艇安全管理地方立法，客运企业全面落实主
体责任，社会和人民群众有效监督。二是想不到如何将心比
心，更加务实主动解决问题、优质服务。对于新兴产业安全
发展等问题，要及早介入，务实解决问题，避免给企业、个
人造成不必要的投入投资浪费，在安全法规规范上海事要严格
把关。再者，要创新管理、持续提升海事科学监管水平。抓好
海上客运安全离不开严防死守“苦干”，但也要创新理念、丰富手
段、运用新技术，强化科学监管“巧
摘要：
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在山东海事局2017年海上客运安全评估研讨会上的讲话（2017年10月13日）袁宗祥同志们：大家上午好！这是我们连续第五个年头召开海上客运安全评估研讨会，在繁忙的暑期客运高峰过后，我们集中用一天的时间分析今年以来全省客运安全生产形势，查摆问题、交流经验、研讨对策，谋划下一步工作，大家的分析和发言实事求是，质量很高，海宇同志的讲话也很有针对性，我都同意。回顾今年以来的客运监管工作，成效显著，特别是全局在客运安全工作中的创新作为和对客运安全“牛鼻子”的清醒认识，让我深感欣慰，下面结合大家的发言，我讲三点意见。一、务必解决好“认不清”的问题。“知者行之始，行者知之成”。当前，我们在客运安全上依然存在...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：5 页
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格式：DOCX
时间：2023-09-08
