袁宗祥局长：在山东海事局2016年海上客运安全评估研讨会上的讲话

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在山东海事局 2016 年海上客运安全评估

研讨会上的讲话

（2016 年 10 月 21 日）

袁宗祥

同志们：

我们这次会议的主要任务是总结评估今年以来全省海

上客运安全形势和工作得失，探讨完善“五制五关”长效机制，

进一步改进提升海上客运安全科学监管水平，加快推进我省

海上旅游客运转型升级步伐。昨天大家出海巡查了青岛滨海

旅游客运情况,青岛小港、烟台长岛和威海南港等 3 个客运

安全任务较重的海事处作了交流发言，各分支局及机关船舶

处、安全处、船员处分别作了专题分析评估。下面，我讲三

点意见。

一、充分肯定今年以来客运安全监管取得的阶段性成绩

去年长岛客运安全现场会系统总结了我局“十二五”以

来海上客运安全工作的四条基本经验（坚定一个理念、建立

一个机制、突出“两个依靠”、坚持“两手抓”）。今年以来，

在上级正确领导下，全局上下继续牵牢客运安全这个

“牛鼻子”，严格落实“五制五关”长效机制和“七防两禁”关

键性举措，客运安全基层基础不断夯实，旅游客运转型升级

稳步推进，可以说我局“十三五”客运安全工作开局不错。

今年辖区海上客运继续呈现出“船多量大、季节性强”的

显著特点。辖区现有各类客运企业 120 家，客运船舶 863

艘，同比增长 9.8%，其中载客 10 人以上 560 艘，最大单

船

载客达 2160 人。今年前三季度，辖区运送旅客近 2200 万人

次（日均 8 万人次），同比下降 6.5%，单日最高客运量近

万人次（8 月 15 日 33.7 万）。4 月下旬到 10 月上旬是

我省海上旅游客运旺季，7-8 月是暑期客运高峰，这 2 个月

客运量约占全年的一半，今年我省沿海暑期客运量达 1158

万人次，同比下降 8.5%。

小结今年以来海上客运安全工作，突出亮点有：一是联

合交通厅、青岛船级社发布实施《山东沿海中小型客船设计

与建造技术要求》；二是颁布实施客运安全“七防两禁”关键

性举措；三是全面评估完善“五制五关”长效机制；四是中韩

客货班轮运力更新扎实推进；五是滨海旅游“小散乱”难题的

解决有所突破。值得点赞的好做法好经验有：烟台局引导机

帆船按客船登记并合法经营，长岛海事处有效实施

“七防两禁”清单制；济南局依靠政府界定城市园林水域旅游

景区安全监管责任主体；青岛局积极联合地方有关单位开展

海上旅游专项整治活动，小港海事处探索建立滨海旅游客运

“5322” 科学监管模式；日照局推动中韩班轮公司有效实施

船舶动态全程实时监控；威海局有力实施客船动态监控

“2+1”模式，并积极推动中韩客货班轮“华东明珠 8”轮上线

营运，等等。应该说，这些成绩的取得来之不易，在此我代

表局党组向全体同志，特别是奋战在保障客运安全一线的干

部职工致以崇高的敬意和由衷的感谢！

二、清醒认识当前客运安全存在的突出问题并克难奋进

安全工作永远在路上，安全工作只有更好、没有最好。

习近平总书记今年 7 月强调，安全生产是民生大事，一丝一

毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工

作，防止“认不清、想不到、管不到”的问题发生。对于我局

海上客运安全工作而言，“认不清”的问题主要体现在：一是

有不少干部和执法人员对客运安全的极端重要性认识不够

深、不全面，没有认识到牵牢客运安全“牛鼻子”，保障客运

安全，就是保障重大民生，就是海事贯彻我党全心全意为人

民服务宗旨和落实以人民为中心思想的具体体现；二是对海

上客运重大风险隐患依然突出的严峻形势和可能带

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标签： #讲话 #研讨

摘要：

在山东海事局2016年海上客运安全评估研讨会上的讲话（2016年10月21日）袁宗祥同志们：我们这次会议的主要任务是总结评估今年以来全省海上客运安全形势和工作得失，探讨完善“五制五关”长效机制，进一步改进提升海上客运安全科学监管水平，加快推进我省海上旅游客运转型升级步伐。昨天大家出海巡查了青岛滨海旅游客运情况,青岛小港、烟台长岛和威海南港等3个客运安全任务较重的海事处作了交流发言，各分支局及机关船舶处、安全处、船员处分别作了专题分析评估。下面，我讲三点意见。一、充分肯定今年以来客运安全监管取得的阶段性成绩去年长岛客运安全现场会系统总结了我局“十二五”以来海上客运安全工作的四条基本经验（坚定一个...

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