袁宗祥局长：在山东海上安全“警示日”暨新《安全生产法》宣贯视频会上的讲话

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在山东海上安全“警示日”暨新《安全生产

法》宣贯视频会上的讲话

袁宗祥

（2014 年 11 月 24 日）

同志们，15

年前的今天，载有

304

名旅客船员和

辆汽车的“大舜”号在从烟台驶往大连途中遭遇寒潮大风翻沉，造

成

282

人的死亡失踪！这起特大海难一直是我国航运界特别

是我们山东海运界的沉痛教训。今天我们在这里聚会，通报

安全形势、交流冬季安全部署并邀请省安监局的专家来为大家

宣讲新的《安全生产法》，就是让我们警钟长鸣、勿忘历史，

祭奠和追思逝者，警示我们认真抓好冬季海上安全工作。

15 年前的“11·24”事故原因有很多，但主要有：一恶劣

气象海况是客观原因，二船长决策失误、操作不当是主要原

因，三车辆超载、系固不良是重要原因。在对事故的责任追

究中，烟大汽车轮渡股份有限公司原总经理等 4 名责任人

员被开除党籍、公职，并被依法追究刑事责任；山东省、交

通部有 13 名领导干部和执法人员受到责任追究。15 年后，

今年的 4 月 16 日，又是同类船舶，就在与我们隔海相连的

韩国海域，“世越号”客轮翻沉，313 人死亡失踪。这起海难

的主要原因：一是船舶过度改造，二是船舶严重超载，三是

船员操作不当，四是海警部门处置应对不力。事后韩国总统

道歉、总理辞职，韩国海洋警察厅被撤销，船长、轮机长分

别被判 36 年、30 年有期徒刑，船公司首席执行官被判 10

年监禁，还有数百人被立案或逮捕。

去年的今天，浙江台州籍货船“兴龙舟 65”轮冒险航行，

在蓬莱附近海域因遭遇大风浪主机故障沉没，12 人死亡失

踪；24 日午夜刚过，天津籍“紫海顺”轮冒险航行，在石岛东

南 18 海里处遭遇大风巨浪沉没，14 人死亡失踪。这两起

事故共同的主要原因就是冒险航行，遇大风浪操纵不当而翻

沉。

这些事故都一再警示我们：一是在我们这片海域，客运

安全就是海上安全工作的“牛鼻子”，任何时候都不可有丝毫

麻痹;二是在我们这片海域，冬季始终是我们海上安全的重

点时段，只能加强，不能有丝毫松懈！生命安全是不可逾越

的红线，安全法律是必须坚守的底线。即将于 12 月 1 日

施行的新《安全生产法》明确规定：强化和落实生产经营单

位的主体责任，建立生产经营单位负责、政府监管、行业自

律、职工参与和社会监督的安全生产工作机制。依法生产经

营是企业的立身之本，安全生产是企业生存与发展的基础，

企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业。从国内外一些案例

的处理情况可以看出，一旦发生了重大事故，一方面企业的

主要领导、相关负责同志要付出惨重代价，另一方面，执法

监管机构的责任人员也同样要付出沉重代价。

当前我省海上安全工作还暴露出许多突出问题和重大

隐患，集中表现在：一是责任不落实现象依然较多。2013

年

月

日，“光阳新港”轮在从天津驶往台州途中，在烟台附近

海域遇大风沉没，14

人死亡失踪。事故调查发现，船舶管理

公司“代而不管”，船舶所有人选择不具有集装箱船安全管理资

质和能力的公司“隐形代管”，船舶保养差、积载不合理，船长、

大副不遵守安全操作规程冒险航行，关键时刻操纵不当。二

是驾驶员、引航员违章行为依然突出。从我局近年查处的行政

处罚案件来看，人员违章、违法行为占总数的近

70%，其中，

船员违反航行、停泊和作业秩序的占到 65%之多。去年

月

日，发生在烟台以北

海里的“麒麟”轮与“辽大金渔运

15003”轮碰撞事故，导致

人死亡失踪，

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标签： #讲话 #安全生产

摘要：

在山东海上安全“警示日”暨新《安全生产法》宣贯视频会上的讲话袁宗祥（2014年11月24日）同志们，15年前的今天，载有304名旅客船员和61辆汽车的“大舜”号在从烟台驶往大连途中遭遇寒潮大风翻沉，造成282人的死亡失踪！这起特大海难一直是我国航运界特别是我们山东海运界的沉痛教训。今天我们在这里聚会，通报安全形势、交流冬季安全部署并邀请省安监局的专家来为大家宣讲新的《安全生产法》，就是让我们警钟长鸣、勿忘历史，祭奠和追思逝者，警示我们认真抓好冬季海上安全工作。15年前的“11·24”事故原因有很多，但主要有：一恶劣气象海况是客观原因，二船长决策失误、操作不当是主要原因，三车辆超载、系固不良是重...

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