袁宗祥局长：在第六届部驻鲁单位及大型港航单位联席会上的讲话

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在第六届部驻鲁单位及大型港航单位联席

会上的讲话

（2014 年 11 月 12

日）袁宗祥

大家下午好！刚才，我们传达学习了最近在上海召开的

全国海运发展推进会精神和部领导讲话要求，共同分析了今

年以来山东沿海的航运及安全形势，交流了各自工作中的好

经验、好做法，还参观学习了青岛港大港公司机械四队的基

层班组文化建设，大家的发言信息量很多，下面我也发个言。

一、关于今年以来我省海上安全运输的主要形势

从大家介绍的工作情况和山东海事统计分析来看，今年

来我省海上港航经济平稳增长、“平安海区”推进有力。前十

个月山东沿海货物进出港达 7.35 亿吨，其中外贸货物 4.51

亿吨、集装箱 1112 万 TEU，旅客运输 2425 万人次（日均

约

9 万人次），同比分别基本持平、减少 6.7%、增长 13.4

%和减少 1.3%，是“一平一升两降”；其中集装箱运量的增

幅达

到全国平均水平的 2 倍（全国增长 6.0%）。交通运输部部

署开展“平安交通”建设后，我局联合全省近 300 家港航单位、

渔业公司围绕“一个提升、六个平安”启动了“平安海区”创建

工作。今年 4 月份，省政府又正式印发了我局拟定的《关于

开展山东沿海“平安海区”行动实施方案的通知》，今年还作为

全省安全生产督查的重要内容进行重点督查，初步形成了“政

府主导、各方齐抓共管、社会广泛参与”的“平安海区”创建常

态化格局。前十个月，山东沿海险情数同比下降 26.9%，船

舶水上交通事故四项指标同比“四降”，成功救助 528 人，安

全形势也是保持了稳定。

形势是稳中有忧，问题是基础不牢。全国沿海规模以上

港口前十个月货物吞吐量、外贸货物、集装箱和旅客运量同

比分别增长了

4.6%、6.5%、6.0%和

0.2%，对比全国“四

升”的发展势头，我省沿海出现了“一升一平两降”，特别是外

贸货物同比出现了少有的下降，船载危险货物增幅也只有

6.7%，较近

年平均

20%的增幅有明显的回落。从刚才各

家单位通报的生产经营情况来看，也是有喜有忧。在安全工

作上，开展“六打六治”等专项行动时总是查出隐患“一大串”、问题

“一大把”，甚至个别企业还发生了较大险情。今年，我省沿海

又新开通了烟台-平泽等多条国际客运航线，国内

首艘自主经营的豪华邮轮“中华泰山”投入运营；青岛董家口、

日照、烟台等港口的 15 万吨级 LNG 码头，30 万吨级矿石、

原油码头密集试运行，海上安全工作的压力越来越大。同时，

少数单位安全认识不到位、安全投入不足、隐患排查治理不

彻底的情况仍然存在，我省海上安全基层基础还不够牢固，

对此大家都要时刻保持清醒认识。

二、关于下一步工作的建议

8 月份，国务院印发了《关于促进海运业健康发展的若

干意见》，提出了“到 2020 年基本建成安全、便捷、高效、

经济、绿色和具有国际竞争力的现代化海运体系”的目标，

海运业发展已上升为国家战略。交通运输部也印发了贯彻落

实的实施方案，并召开全国海运发展推进会进行专题部署。

山东是海洋大省，《山东半岛蓝色经济区发展规划》是全国

第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，作为山东的港航

企业和部驻鲁单位，我们要主动作为，认真学习贯彻全国海

运发展推进会精神，更好地参与到海运强国建设中去，更好

地服务山东经济文化强省建设。这里我也提两点建议：一是

在服务海运强国建设上多合作。山东港航经济发展基础较

好，去年沿海货运量、集装箱运量和外贸货运量分别占全国

的 1/7、1/8 和 1/5，还拥有青岛港、日照港、青岛远洋、

山

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摘要：

在第六届部驻鲁单位及大型港航单位联席会上的讲话（2014年11月12日）袁宗祥大家下午好！刚才，我们传达学习了最近在上海召开的全国海运发展推进会精神和部领导讲话要求，共同分析了今年以来山东沿海的航运及安全形势，交流了各自工作中的好经验、好做法，还参观学习了青岛港大港公司机械四队的基层班组文化建设，大家的发言信息量很多，下面我也发个言。一、关于今年以来我省海上安全运输的主要形势从大家介绍的工作情况和山东海事统计分析来看，今年来我省海上港航经济平稳增长、“平安海区”推进有力。前十个月山东沿海货物进出港达7.35亿吨，其中外贸货物4.51亿吨、集装箱1112万TEU，旅客运输2425万人次（日均约9...

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