袁宗祥局长：在2018年工作务虚会上的讲话

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袁宗祥局长在 2018 年工作务虚会上的讲

话

（2017 年 12 月 12 日）

同志们：

刚才，几位局领导分别交流了十九大精神学习体会，并

结合分管工作进行了点评，我都同意，下面，我讲两个问题。

一是关于今年怎么看

如果用一个字来概述我局今年以来的工作，不知大家会

选择哪个字，我昨晚想了一下，我用“改”字，改革的改，

改善的改，改进的改。一是因为今年改革任务多且完成的不

错，新成立潍坊、东营、滨州 3 个分支局和 6 个海事处，

全

局共组建 65 个海巡执法大队，芝罘、蓬莱、龙口、莱州 4

个局改处，基层执法机构改革平稳完成；科级海事处公务员

职务与职级并行政策落地，不少人受了益；机关事业单位养

老、医疗保险制度改革积极推进，烟台局加入了当地医保，

青岛地区正在测算有关数据，明年一季度可以实现全部加入

医保；行政单位继局机关车改后各分支局公车改革全面完

成，补贴全部发放到位。二是客运安全基础状况正积极改善

且势头良好，中韩客箱班轮运力更新势头加快，现在来看

2020 年中韩线老旧船状况会有根本性改善，大型客船全程

动

态跟踪落实情况和智能化水平明显提高，新投入客船 43 艘，

山东海事主动抓客船技术标准提升的做法得到上级认可，我

局参与的有关客运技术规范调整课题已经结题，客运安全技

术标准有望提升和完善，这项工作影响深远。三是通过“两学

一做”和十九大精神的学习，全局各单位党委（党组）和 128

个党支部对全面从严治党的认识都有明显的提高，党建工作

的主动性、自觉性有较大改进，党组巡察和监督执纪问责持

续发力。

如果用一句话来总结今年以来的工作，那就是：稳中向

好，好中有忧。“稳”主要体现在：一是辖区安全形势总体

稳定。“平安海区”稳步推进，前 11 个月，辖区共发生险情

起，同比下降

13.2%；辖区水上交通事故四项指标同比“一

升三降”。二是全局发展态势和谐稳定。内外两个满意率稳中

有升，同比分别上升

1.2

个百分点和

0.3

个百分点。“好”

主要表现在：一是服务发展成效好。制定实施服务国家战略

助力山东经济社会发展八大举措，有力保障沿海航运较快增

长。前

个月，运送旅客

2906

万人次，同比增长

15%，

暑

期单日最高客运量创四年来新高;货物进出港 10.4 亿吨，同

比增长 10.7%,其中危险货物同比增长 9.2%，油类危险品

达

2.2 亿吨；VTS 监控服务船舶避免险情 604 起，成功救助

718

人、船舶 28 艘。二是“三化”建设进展好。海事管理现代

化示范区建设成果丰硕，四类窗口“三化”建设持续深化。

管理服务质量体系和财务内控体系进一步完善，基础设施建

设推进有力。

“忧”主要有：一是安全隐忧依然突出。当前水上交通

安全面临的风险和挑战日益增多，海上客运和船载危险货物

运输依然存在重大安全隐患，水上安全共建共治共享格局尚

需巩固深化。今年前 11 个月辖区共发生中国籍运输船舶等

级事故 7.5 件，死亡失踪 10 人，事故四项指标同比“三升

一降”，特别是还发生了中韩客货班轮“香雪兰”主机故障、 “鲁

日游 521”艇及“鲁日游 372”艇碰撞（2 人死亡，11 人受

伤）、“丰盛油 16”轮汽油泄漏（载运汽油 6121 吨）、“天

宇 2”轮与“辽绥渔 66528”碰撞（6 人死亡，4 人失踪）、

“兴龙舟 569”货舱爆炸（3 人失踪）等多起涉客涉油和商渔

船碰撞事故，安全形势不容乐观。二是不廉洁行为依然存在。

今年以来，共受理群众信访举报 28 件次，同比上升 75%，

立案 7 起，党政纪处分和责任追究 11 人，另有 3 人被检察

机关采取司法强制措施，党风廉政形势比较严峻。三是问题

依然不少。冷静分析，我们自身发展的主要矛盾是海事科学

监管优质服务的能力不能充分满足人民群众日益增长的安全

感、幸福感、获得感的需要，不能适应人民群众多样化、多

层次和多方面的需求。“监管不到位、服务不周到、作风不扎

实、发展不均衡”四大突出问题依然存在，影响和制约山东海

事发展的十大难题解决得深度和成效还不尽人意。会前在征

求大家意见基础上局办汇总了两个问题清单。这四大突

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摘要：

袁宗祥局长在2018年工作务虚会上的讲话（2017年12月12日）同志们：刚才，几位局领导分别交流了十九大精神学习体会，并结合分管工作进行了点评，我都同意，下面，我讲两个问题。一是关于今年怎么看如果用一个字来概述我局今年以来的工作，不知大家会选择哪个字，我昨晚想了一下，我用“改”字，改革的改，改善的改，改进的改。一是因为今年改革任务多且完成的不错，新成立潍坊、东营、滨州3个分支局和6个海事处，全局共组建65个海巡执法大队，芝罘、蓬莱、龙口、莱州4个局改处，基层执法机构改革平稳完成；科级海事处公务员职务与职级并行政策落地，不少人受了益；机关事业单位养老、医疗保险制度改革积极推进，烟台局加入了当地...

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