袁宗祥局长：在2017年半年形势分析会上的讲话

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袁宗祥局长在 2017 年半年形势分析会上的

讲话

（2017 年 7 月 21 日）

同志们：

我们利用两天时间分别召开了基层海事“三化”建设现场

会和 2017 年半年形势分析会，会议安排紧凑、内容充实，

昨天我们现场观摩了潍坊海事处“三化”建设情况，一起探讨

了基层海事“三化”建设取得的成效和存在的不足，今天咱们

又一起总结了上半年工作，共同分析了形势，查摆了问题，

也提出了下一步工作安排和打算。刚才，各位局领导传达了

有关会议精神并结合分管工作进行了点评，我都同意。下面，

我讲两点意见，并借此机会结合自己在中央党校的学习为大

家讲一次党课。

一、关于上半年工作情况

总结上半年的工作成效和形势，可以概括为三句话：

形

势稳、态势好、隐患多

。

“形势稳”主要体现在：

辖区安全形势持续稳定。

1-6 月

份，辖区共发生中国籍运输船舶等级以上事故 2.5 件，事故

四项指标同比“四降”；发生险情 47 起，同比下降 6%，居全

国第 7 位。

内外两个满意率保持稳定。

上半年，全局约

88%的职工网上民主测评总体满意率 92.8%（去年同期为

94%），面向社会和广大船员、港航企业（约 1800 份）

测得全局社

会满意率达 99%（去年同期为 99.2%），总得来讲，两个

满意率继续保持了较高水平。

“态势好”主要表现在：

沿海航运发展态势良好。

上半年，

辖区船舶进出港 22.9 万艘次，同比增长 17%；运送旅客

916.6 万人次，同比增长 19.6%；货物进出港量 5.5 亿吨，

同比增长

8.8%，其中外贸货物和船载危险货物分别增长

9.6%和

10.2%（散装油类

1.2

亿吨，同比增长

8.9％；

VLCC

船舶进出港

274

艘次，同比增长

6.6％），海上运输

依然繁忙。

“三化”建设整体推进较好。

截至目前，年初确

定的五大任务、 22

项重点工作、149

项工作举措中，5

项已

经完成，其余

144 项按计划有序推进。上半年

亮点工作

主要

有：

一是

“平安海区”和海事管理现代化示范区建设扎实推进，

平均每天安全保障

305

万吨货物海上畅通运输和

万人次水

上便捷出行。

二是

VTS

监控服务船舶

44.4

万艘次，避免险

情

221

起，成功救助

342

人、船舶

艘，我局荣获

2016

年度山东省安全生产先进单位。

三是

印发实施《山东海事局

促进海事业务创新发展指导意见》，政务服务优、船员服务好、

现场执法严，行政处罚数量和罚款额同比分别增长

46.4%和

41.7%。

四是

全面运行山东国际贸易“单一窗口”和国际航行

船舶联合登临检查，PSC

检查和船舶滞留艘次继续保持全国

首位。

五是

“安检知识进企业”、“送法下基层”活动取得良好反响，

成功举办“一带一路”航运及安全技术研修班。

六是

全面完成公

务用车制度改革，基层执法机构改革有序推进（潍坊、

东营、滨州三个海事处改局，烟台局下属分支局改处正式获

批），我局“十三五”建设规划项目前期工作完成率达 64%。

七是

进一步完善内控体系，财政试点项目绩效考评取得优异

成绩，上半年规费征收 18.6 亿元，综合预算执行率

34.4%。

八是

局网站完成集约化整改，绩效评估连续六年保

持系统第一，获评 2016 年度交通运输行业优秀政府网站。

九是

提拔

处科级干部 23 人、岗位交流 21 人，举办公务员法治素养等

各类培训 293 期，人均培训 48 学时。

十是

有效落实管党治

党责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。

“隐患多”主要是

“监管不到位、服务不周到、作风不扎

实、发展不均衡”

四大突出问题依然存在，影响和制约山东

海事发展的

十大难题

还需要继续攻坚，从上半年情况看，当

前工作中还存在着诸多隐患。

一是安全工作依然存在突出隐

患。

尽管上半年辖区发生的险情数量及等级事故指标均有所

下降，但细究起来仍有担忧，比如辖区发生了“1·16”“丰盛油

16”轮汽油泄漏（过驳汽油 6121 吨，清理泄漏汽油 68 吨）

和“3·19”“兴龙舟 569”货舱爆炸（空载油轮，16 人遇险，

其中 3 人失踪）等重大险情，处置稍有不慎后果不堪设想。

就在上个周末，滨州和日照辖区接连发生了无名船与 “海巡

05606”轮碰撞（7 人遇险，全部获救）、旅游快艇“鲁日游

521”与“鲁日游 372”碰撞（2 人死亡，11 人受伤）2起险

情事故，这些险情事故暴露出我们辖区安全隐患十分突出，

部分单位在抓安全工作上“牛鼻子”牵得不够牢、内部

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摘要：

袁宗祥局长在2017年半年形势分析会上的讲话（2017年7月21日）同志们：我们利用两天时间分别召开了基层海事“三化”建设现场会和2017年半年形势分析会，会议安排紧凑、内容充实，昨天我们现场观摩了潍坊海事处“三化”建设情况，一起探讨了基层海事“三化”建设取得的成效和存在的不足，今天咱们又一起总结了上半年工作，共同分析了形势，查摆了问题，也提出了下一步工作安排和打算。刚才，各位局领导传达了有关会议精神并结合分管工作进行了点评，我都同意。下面，我讲两点意见，并借此机会结合自己在中央党校的学习为大家讲一次党课。一、关于上半年工作情况总结上半年的工作成效和形势，可以概括为三句话：形势稳、态势好、隐患...

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