袁宗祥局长：在2016年海上暑期客运安全工作视频会上的讲话

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在2016 年海上暑期客运安全工作视频会上

的讲话

（2016 年6月3

日）袁宗祥

同志们：

上午好！刚才,中国船级社青岛分社的专家讲解了《山

东沿海中小型客船设计与建造技术要求（试行）》, 渤海轮

渡股份有限公司、青岛海事局、烟台局长岛海事处分别作了

交流发言，工作得力，措施很好，关键是持续抓好落实。山

东沿海暑期旅游客运高峰即将到来，希望大家高度重视、时

刻戒备，在总结固化以往的好经验、好做法的基础上，严格

落实客运安全的领导责任、主体责任和监管责任，确保暑期

客运安全。下面我讲三点意见。

一、把握规律，始终牵牢客运安全“牛鼻子”

近年来，在上级正确领导下，全省各涉海单位、客运港

航企业通力合作，持续深化“平安海区”创建，实现了辖区客

运安全形势的总体稳定，但我们也要清醒认识到，客运安全

如履薄冰，容不得丝毫松懈。从现实来看， 2014 年 4 月

16 日与山东隔海相望的韩国发生客滚船“世越”号沉没，造

成 304 人死亡失踪，去年 6 月 1 日长江发生了“东方之星”

轮旅游客船翻沉，造成 442 人死亡，教训十分深刻。从山东

沿海看，1999 年 11 月 24 日的客滚船“大舜”号海难造成

282 人死亡失踪，十多年来，客船险情也时有发生，先后

发生了三十多起大大小小的险情事故，有客滚船火灾，客箱

班轮全船失电、主机故障，滨海旅游船闪爆，快艇碰撞，轮

渡雾中擦碰等等，所幸没发生重大人员伤亡。另一方面，我

省海上旅游客运具有“船多量大、季节性强”和“风险高、责

任重”的突出特点。现有客运船舶 763 艘，其中载客 10 人

以上近 500 艘，最大单船载客达 2160 人，年均运送旅客约

3000 万人次。其中省内航线及滨海旅游客运量占四分之三；

省际（跨境）航线客运量占四分之一。去年的 6-9 月占全年

客运量的三分之二，而且每年客运高峰均在 7-8 月份暑期，

两个月的客运量占全年的近一半，且呈逐年递增趋势，去年

8 月份客运量突破 800 万人次，单日最高达 37 万人次，均

创五年来新高。预计今年暑期客运量较去年稳中有升。中韩

客货班轮船龄老化问题十分突出，8 艘船均为老龄船，平均

船龄 21 年，最长船龄 28 年；海上新兴旅游项目点多面广，

青岛、烟台等沿海滨海旅游“小散乱”问题依然突出；省际客

滚航线、蓬长陆岛客运航线和青岛青黄客渡航线船舶与商船

发生碰撞的风险高；此外，浓雾、突风等恶劣天气多发，我

省海上客运安全风险高、责任重。今年以来，山东沿海共发

生各类险情 45 起，同比上升 45.2%,（其中涉渔险情 32 起，

占 71%），这些险情事故都充分暴露出山东海上安全基层

基础还十分薄弱，特别是客运企业主体责任落实不到位、从

业人员专业素质不高、综合治理力度不够、执法不严等问题

仍然存在。希望大家保持清醒头脑，切实强化责任担当和忧

患意识，把握规律，始终牵牢客运安全这一事关山东海上平

安的 “牛鼻子”，坚决遏制水上群死群伤重大事故，确保老百

姓海上出行安全便捷。

二、强化责任，把海上客运安全关键性举措抓细抓实

要坚持问题导向，强化红线意识，落实好“企业主体责

任、部门监管责任、党委和政府领导责任”，对于客运企业，在

落实企业主体责任方面，还要结合

“安全生产月”和创建平安

船舶专项行动部署要求，积极完善暑期旅游客运安全生产关

键举措并狠抓落实。当前要切实做到“七防两禁” (防碰撞、

防火灾、防超载、防危险品上船、防船员疲劳酒驾、防旅客

秩序混乱、防主机故障、严禁恶劣气象海况冒险开航、严禁

不合格船舶从事客运)，各级海事机构要切实强化客运船舶现

场监管，有效运行“五制五关”客运安全长效

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摘要：

在2016年海上暑期客运安全工作视频会上的讲话（2016年6月3日）袁宗祥同志们：上午好！刚才,中国船级社青岛分社的专家讲解了《山东沿海中小型客船设计与建造技术要求（试行）》,渤海轮渡股份有限公司、青岛海事局、烟台局长岛海事处分别作了交流发言，工作得力，措施很好，关键是持续抓好落实。山东沿海暑期旅游客运高峰即将到来，希望大家高度重视、时刻戒备，在总结固化以往的好经验、好做法的基础上，严格落实客运安全的领导责任、主体责任和监管责任，确保暑期客运安全。下面我讲三点意见。一、把握规律，始终牵牢客运安全“牛鼻子”近年来，在上级正确领导下，全省各涉海单位、客运港航企业通力合作，持续深化“平安海区”创建，...

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