袁宗祥局长：在“平安海区”创建活动办公室会议暨“平安海区”创建活动现场会上的讲话

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深化“四联”机制确保海上持续平安

——在“平安海区”创建活动办公室会议暨“平安海区”创建活

动现场会上的讲话

(2016 年 4 月 27 日)

袁宗祥

各位领导、各位代表：

大家下午好！今天会议的主题是“平安海区”创建，来的

都是负责安全工作的人，或者说为了安全、服务安全的人。

安全工作实际上就是积德行善。春雨贵如油，今天的这场雨

就是老天爷对大家的认可和欢迎，在“平安海区”创建的这几

年里，在省委省政府领导、省安委会协调下，大家各负其责、

共同努力，切实抓好海上安全工作。刚才省安监局张副局长

对当前安全工作特别是“平安海区”创建工作提出了明确要求，

我们要抓好贯彻落实。下面我也发个言，讲两点看法：

一、“平安海区”创建工作取得明显成效

“十二五”以来，山东海上安全工作取得明显成效，亮点

工作主要有：

一是海上安全形势保持了总体稳定。山东沿海具有安全

风险高、环境敏感度高、民生关联度高的“三高”特点，海上

险情约占全国的十分之一、北方海区的一半。海上山东与陆

上山东面积相当，海上安全是全省安全的很重要一块。“十

二五”以来，在大家共同努力下，山东海洋生产总值年均增

长 10% 以上，排全国二位，占山东 GDP 总量不低于

18%，海上交通及各类活动日益频繁。在这样的背景下，

“十二五”期间，山东沿海险情数总体较“十一五”下降

15%，海上等级事故件数较“十一五”下降 32%，特别难能

可贵的是没有发生一起死亡失踪 30 人以上的水上交通事故

和重大船舶污染事故，保持了海上安全形势持续稳定。这些

成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视，也得益于各

安全监管部门的齐心努力。

二是沿海港航经济保持了平稳较快发展。“十二五”以来，

山东沿海船舶进出港艘次较“十一五”增长 42%，货物吞吐

量较“十一五”增长 56%，年均增长 7%，特别是危险货物运

量较“十一五”增长 169%，年均增长 23%，VLCC 靠泊数量

年均增长 17%，新增了 53 个对外开放泊位，40 万吨级货

船、30 万吨级油船、17 万立方 LNG 船频繁出入山东港口。

在全国乃至世界航运经济低迷的态势下，山东港航经济保持

了平稳较快发展。

三是海上应急处置能力明显提升。在创建“平安海区”期

间，通过省长令颁布实施了《山东省海上搜寻救助办法》，以

省政府名义发布了《山东省海上溢油事件应急处置预案》，目

前

个省级、7

个市级、23

个县级海上搜救中心运转有力。

“十二五”期间，山东沿海成功救助了

5864

人、325

艘船，

平均每天救助

人，每月救助

条船，这些成绩的取得都是

大家共同努力的结果，也是我们积德行善的重要体现。“十二

五”以来，山东沿海救助力量建设进一步增强，截止目前，共配

备专业救助船

艘、救助飞机

架；另外，海上搜救中心

还推动沿海七地市成立了一支包含

205

艘船舶、1300

余人

的社会救助力量，在关键时刻也发挥了重要作用。

四是海上安全“齐抓共管”的机制基本形成。基本形成

了“党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社

会广泛监督”的海上安全工作格局。在地方党委政府统一领

导、安委会的协调指导下，大家各司其职，共保海上平安。

我们之所以选择日照开现场会，刚才大家现场看了三个点，

会上四家单位介绍了经验，我认为集中体现了五个“好”：一

是领导重视好。市委、市政府主要领导特别是分管安全的领

导高度重视海上安全工作，在重要时段、关键节点能够到

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摘要：

深化“四联”机制确保海上持续平安——在“平安海区”创建活动办公室会议暨“平安海区”创建活动现场会上的讲话(2016年4月27日)袁宗祥各位领导、各位代表：大家下午好！今天会议的主题是“平安海区”创建，来的都是负责安全工作的人，或者说为了安全、服务安全的人。安全工作实际上就是积德行善。春雨贵如油，今天的这场雨就是老天爷对大家的认可和欢迎，在“平安海区”创建的这几年里，在省委省政府领导、省安委会协调下，大家各负其责、共同努力，切实抓好海上安全工作。刚才省安监局张副局长对当前安全工作特别是“平安海区”创建工作提出了明确要求，我们要抓好贯彻落实。下面我也发个言，讲两点看法：一、“平安海区”创建工作取得...

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