袁宗祥局长：全力推进“数字海事处”建设

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全力推进“数字海事处”建设

—在 2016 年基层海事“三化”建设现场会上的讲话

（2016 年 4 月 28

日）袁宗祥

同志们：

大家下午好！今天，我们一起现场观摩了奎山海事处和

岚山海事处、海事监管基地，岚山海事处、奎山海事处汇报

了本单位“三化”建设情况，机关有关部门、各分支局、海事

处（局）负责人和一位优秀论文代表做了交流发言。通过这

一路的看和听，深感近年来大家对基层海事“三化”建设的认

识越来越高、收获也越来越多。下面我讲两点意见：

一、数字海事处建设成果丰硕

五年来，我们每年选择一个海事处（局）召开现场会，交

流经验、分析不足。今年在日照我们选择了“一大一小”两个海

事处，一个“客”，一个“危”，都是我们监管的重点。奎山海事

处，最难能可贵的是有一股干劲，虽然处的规模小，但能够积

极探索，主动作为，总结出了“5 环 20 手”工作法，一支队伍

有这样一种积极向上的状态，工作不会差；岚山海事

处迅速把中央的五大发展理念结合到海事处各项工作中去探

索、去实践，在“数字海事处”建设上积极作为，探索建立了以

“三标准”、“两制度”、“一程序”为主要内容的现场科学监管新

模式，构筑了“3×3”危化品安全监管链、建立了钢材运输船

舶“123”长效监管机制。这些都值得大家学习、感悟。

过去五年里，各海事处在“三化”建设方面有亮点、有特色：

滨州海事处“勇于追赶超越”，在内部管理标准化上探索好；龙

口海事局“敢于争先创优，“巡航、应急、服务”三大机制好；

黄岛海事处“管理精细、服务精心、业务精品”， “五控共管”危

险品船舶监管机制给我们留下了深刻印象；石岛海事处实化

“三化”抓手，念好了商渔船防碰撞“联控防救评”五字经。这些

单位在工作上主动作为，值得大家学习和借鉴。他们是全局

27 个海事处的缩影，也是我们抓基层、打基础进步的体现。

基层海事“三化”建设每年都有一个主题。去年石岛海事处

现场会上，我们提出了突出“数字海事处”建设的要求，希望大

家在“数字海事处”建设上深入探索、积极实践。过去几年“数

字海事处”建设回头来看，亮点主要有：

（一）信息化基础设施明显完善。

（二）科学监管能力明显提升。

（三）移动执法装备和软件应用明显丰富。

（四）基层信息化能力明显加强。

成绩属于过去，对存在的问题和不足还需要保持清醒。一

是海事执法人员的综合素质还不能完全满足现场监管工作的

需要，运用法治思维解决问题的意识不强；二是信息化水平虽

然有提升，但还存在着“移动执法能力薄弱、信息应用系统

智能化不高、信息化系统碎片化突出、数据资源的综合分析

利用不充分”等问题；三是一线执法模式还不能满足监管工作

的需要，海事处在承接下放事权、加强事中事后监管、提升便

民利民服务效率等方面还需进一步改进。这些问题在各海事处

还不同程度的存在，需要我们在实际工作中逐步予以解决。

二、突出基层海事依法行政能力建设

这一次我们交流了“数字海事处”建设的经验和成果。 “数

字海事处”建设是基层现代化的突破口，对近几年的“数字海事

处”建设，法规处，信息处要认真总结梳理并推广成功经验。

基层“数字海事处”建设有一些基本要素：各海事处一是要有

一个监控中心，二是要有对内对外两个平台，三是要有一套

完善的基础装备设施，有一套管用的程序标准，有一支精干

的执法队伍。在这个基础上，大家要积极创新，

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摘要：

全力推进“数字海事处”建设—在2016年基层海事“三化”建设现场会上的讲话（2016年4月28日）袁宗祥同志们：大家下午好！今天，我们一起现场观摩了奎山海事处和岚山海事处、海事监管基地，岚山海事处、奎山海事处汇报了本单位“三化”建设情况，机关有关部门、各分支局、海事处（局）负责人和一位优秀论文代表做了交流发言。通过这一路的看和听，深感近年来大家对基层海事“三化”建设的认识越来越高、收获也越来越多。下面我讲两点意见：一、数字海事处建设成果丰硕五年来，我们每年选择一个海事处（局）召开现场会，交流经验、分析不足。今年在日照我们选择了“一大一小”两个海事处，一个“客”，一个“危”，都是我们监管的重点。...

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